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工业事故与立法

fstsil  发表于 2011/9/16 13:58:55      1374 查看 0 回复  [上一主题]  [下一主题]

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上世纪七十年代以来,欧洲、亚洲等国相继上发生了重大工业事故,给人类及环境造成严重灾难,各国政府相继出台了越来越严格的有关安全的立法和工业标准。我国现正处于工业高速发展期,随着各类工业事故的不断涌现,相关立法也应该成为中国政府迫在眉睫需要解决的问题。好在国际上已经有很多标准和规范可以借鉴。希望已经发生的悲剧不要在我们身上重演。以下列举了对欧洲工业立法产生重大影响的工业事故:

事故一:Flixborough 英国(1974)— 发生在位于英国Flixborough镇的Nypro化工厂的爆炸和大火造成27名工人死亡,大火燃烧了10天才被扑灭。这次事故是英国战后发生的最大一起爆炸事故并持续了一个星期,大约超过500人在事故中丧生。随后的事故调查发现工厂设计中存在重大缺陷。


事故二:Seveso,意大利(1976)— 位于米兰以南大约25公里的一家小型化学厂的大火和爆炸,导致一种叫二氧()芑的化学物质泄漏。蒸汽云雾迫使附近城镇的人员撤离,使2000人中毒,对附近约10平方公里造成污染。

公众对这两起工厂事故广泛且强力的指责,导致欧共体在1982年通过了Seveso 指令,Seveso 指令提出了更加苛刻的工业规范。英国于1984年通过了控制工业重大事故危害规则(the Control of Industrial Major Accident Hazards (CIMAH) Regulations)。Seveso 指令在1999年进行了改进,2005年又重新修订,即现在的Seveso Ⅱ 指令,英国称作COMAH (Control of Major Accident Hazards Regulations)

根据“SevesoⅡ指令”的规定,凡是生产使用化学品的企业经营者必须向主管当局提交企业内部应急计划。内容包括:制定应急行动程序及负责协调现场救援行动与对外联络的人员姓名及职务;限制其后果应采取的行动、安全设备和可提供的资源;需要与厂外应急救援服务机构协调的事项等……

指令要求各级政府必须根据辖区内相关企业的内部应急计划制订外部应急计划,并定期进行演练测试,确保发生重大事故时立即有效实施应急计划。指令还史无前例地规定,化学品生产企业有义务向公众提供安全措施信息,包括说明企业从事的活动、可能造成重大事故的危险物质名称、危险性类别及主要危险特性;企业可能发生重大事故的危险性质牞对人群和环境的潜在影响以及应当采取的行动及行为表现等。

 

事故三:Bhopal, India(1984) Union Carbide 工厂杀虫剂泄漏事故导致超过3800人丧生,并引发另外超过20000人呼吸系统和眼部损伤,迫使200000余人从城市撤离。这起事故被广泛认为是世界上最恶性的事故。


    事故四:Piper Alpha, 英国(198876日)— 属于 Occidental 石油公司,位于北海的 Piper Alpha 海上石油平台发生爆炸和大火,导致167人死亡和平台的全部烧毁。事故保险赔款更高达20亿美元。


    这起事故在死亡人数和对工业的影响上被认为是海上石油的最严重灾难。随即海上安全法律条款进行了重大调整。条款要求公司必须说明所进行的海上建设采纳了足够的安全管理系统。英国政府能源部也提出了“安全管理体系”的概念和以目标设定为安全基础家里安全规的思想。

事故五:Basel, 瑞士(1986111日)— 靠近Basel Sandoz化工厂发生了大火,用于灭火的消防水直接把大量杀虫剂冲入了附近的莱茵河,把河水染成了红色,造成生态灾难。由于Basel位于河的上游,所有位于河下游的国家都遭受了污染,包括他们的饮用水。

由此,Seveso指令增加了防止环境损害的要求。

事故六:Chernobyl,前苏联(1986)—Chernobyl核电站的第4号核反应堆在进行半烘烤实验中突然发生失火,引起爆炸,据估算,核泄漏事故后产生的放射污染超过日本广岛原子弹爆炸产生的放射污染的30倍。爆炸使机组被完全损坏,数吨强辐射物质泄露,尘埃随风飘散,致使苏维埃共和国,欧洲和南美洲东部许多地区遭到核辐射的污染。336000人被迫迁移,数千人丧生。


    事故七:Toulouse,法国(2001921日)— 位于Toulouse 郊区的AZF化肥厂发生爆炸,造成29人不幸丧生,另有超过2400人受伤,其中34人伤势严重,最初被认定为恐怖分子所为。

由此,Seveso指令增加了两部分关于化肥厂的章节。法国也为此重新修改了土地使用计划。

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