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十一五电力行业削减二氧化硫主要是上脱硫设备工程，十二五则要靠提高运行效率来拓展减排空间，严格监管、加快改造
不久前，中国电监会通报2010年及十一五电力行业节能减排情况时称，去年，全国电力二氧化硫排放量核定值为956万吨，比2005年降低29%，但十二五电力行业二氧化硫排放量大幅减低的可能性极小。
对此，中国环境规划院大气环境部副主任严刚博士表示，未来5年，电力行业二氧化硫减排空间主要来自三个方面:一是部分既有脱硫设施的改造;二是通过取消旁路等管理减排措施;三是新建脱硫设施和淘汰小火电。在十一五，脱硫机组比例已经达到82%，初步具备二氧化硫减排能力之后，管理、运用好这些能力是巩固减排成效、进一步挖掘电力行业二氧化硫减排潜力的关键。
据初步统计，2010年，电力行业消耗了全国55.1%的煤炭资源，排放的二氧化硫占全国的42.5%。电力行业的减排表现是否稳定，将影响二氧化硫减排全局。电监会的报告指出，由于燃煤机组在十二五初期将全部安装脱硫设备，而新建煤电二氧化硫排放量仍会增长，如果脱硫技术在这一时期没有取得重大突破，预计电力行业在十二五期间大幅减低的难度非常大。
严刚表示，十一五电力行业削减二氧化硫主要是上脱硫设施，十二五则要靠提高运行效率来拓展减排空间。这涉及两方面的工作。首先，既有脱硫设施若存在工艺、施工质量问题或是已经不能满足电厂燃煤硫份的改变等情况，就需要全面改造，确保正常运行。其次是运用好管理减排措施。比如在十二五期间要逐步取消脱硫设施的烟气旁路。如果取消烟气旁路，考察火电厂综合脱硫效益，主要将以脱硫岛效益为准。
现在规模较大的电厂的脱硫岛效率基本可以做到90%以上。而十一五期间，原则上电厂综合脱硫效率的认定不超过85%。因此，如果通过改造、管理等措施，综合脱硫效率从85%提升到90%，效果将很明显。严刚说，虽则看起来只有5%的效率提高，但实际上就意味着电厂污染物排放量可以降低三分之一。可以说，管理减排在十二五将作为二氧化硫减排的非常重要手段，将可以拓展最大的一个空间。
据严刚介绍，目前，国内还有很多火电厂在使用循环流化床锅炉工艺，此前的运行中也确实问题不断，脱硫效率很低。因此，不仅仅对于湿法脱硫工艺采取管理减排的措施，未来对硫化床锅炉脱硫除尘改造也会加强监管，这部分工作也会有一定的削减空间。
有专家曾明确指出，虽然绝大部分火电厂脱硫设备运行实验过程中能达到90%以上的设计要求，但在实际运行中，由于煤种、偷漏排、管理操作水平等各种因素的影响，行业整体的实际脱硫效率相差较大。而脱硫设施的整体效率降低5%，一年受影响的二氧化硫减排量将超过40万吨。