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津巴布韦矿业危机及对中国的影响

瑞雪照丰年  发表于 2007/11/26 22:05:34      634 查看 0 回复  [上一主题]  [下一主题]

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津巴布韦矿业危机及对中国的影响







       
    津巴布韦矿产资源丰富,是世界上黄金、铬、石棉、金刚砂等矿产的重要生产国。津巴布韦目前投入商业化开采的矿产品有40多种,主要有黄金、铬矿、镍、石棉、铜和煤等。

    近年来,由于国内政治经济形势的影响,矿业产值占津国内生产总值的比重由最高时的6%降至3%左右。但由于津巴布韦工业化水平低,矿产品加工能力有限,大部分矿产品附加值较小,而且受资金、技术和市场因素限制,津巴布韦在自主开发矿产资源的过程中,不得不依赖于跨国公司。

    2007年1至5月,津巴布韦矿业产值为6489亿津元。在开发的35种矿产资源中,黄金为3059亿津元,居开采首位。列居第二位的为铁铬合金,1264亿津元;第三位的为铬矿,783亿津元;煤炭和镍分别列居第4、5位,达到481亿和341亿津元。铂族金属为190亿津元。其它矿产产值超过50亿津元的矿产分别为铁矿砂、铑和磷酸盐。与2006年上半年相比,津巴布韦矿业产值大幅下降。津巴布韦矿产开采量日益下降,矿产开发的企业面临着高通胀和高赋税,走私猖獗,津巴布韦矿业面临着危机。

    一、津巴布韦主要矿产品的生产与开发现状

    1 黄金产量下降,国内企业艰难经营

    黄金是津巴布韦最重要的矿产品,已探明的黄金储量约为1,300吨。其年产量约20吨左右,在非洲仅次于南非和加纳,位于世界前20名。

    津巴布韦采用现代技术生产黄金开始于1916年,现全国有注册金矿约600多个,其中大中型金矿约30个。金矿石的开采量每年约75万吨,黄金的提炼全部由位于哈拉雷的Fidelity Printers and Refiners (Pvt) Ltd. 公司完成,该公司1989年建成投产,结束了过去津巴布韦完全依靠南非和澳大利亚提炼黄金的历史。公司除提炼黄金外,还可提炼银和白金。成品黄金全部由津储备银行收购,对金矿的付款通过津矿业协会(Chamber of Mines)完成。

    津巴布韦黄金产量持续降低(图一)。黄金产量的变化也反映出政府对黄金政策的变化。津巴布韦储备银行收购了所有的黄金,价格由津巴布韦政府规定。


 


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    黄金对津巴布韦受创的经济而言是主要的外汇收入来源,黄金外汇收入占全国出口收入的1/3。然而由于受到固定汇率、通货膨胀和日益增加的生产成本影响,津巴布韦金矿业几乎走到了崩溃的边缘。

    2 铂族金属矿的生产企业顽强成长

    津巴布韦拥有世界上第二大铂族金属资源,主要分布在Great Dyke矿带的5个岩浆区域。目前已探明的铂族金属储量为28亿吨(矿石),年产量约为239万吨(矿石)。津巴布韦对铂族金属的开发始于1969年,之后一系列的项目开始启动,比较重要的项目为MIMOSA MINE 和Hartley Platinum Mine,后者是由澳大利亚BHP公司和津巴布韦DELTA公司合资于1997年投产,由于种种原因于1999年关闭。

    在津巴布韦的铂矿生产企业在尽其所能的寻找生存的机会,扩大生产能力。铂矿的产量基本上维持持平状态(见图二)。


 


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    3 钻石走私猖獗,严重损害国家利益

    2007年政府公开的钻石产量数据是抄袭了之前的钻石统计数据,并不准确。2006年,力拓公司生产了250,000克拉钻石。

    在成为世界钻石主产国后不到两年,津巴布韦就面临被列入“血钻”黑名单的危险,名单上的国家都被指利用钻石来支持战争和犯罪。津巴布韦执政党的高官从走私行为中牟利,来自世界主要钻石贸易国的监察员代表团正在进行调查。
  
    调查主要集中在津巴布韦东部的Marange地区。2006年6月,一家英国上市公司非洲统一资源公司开始在该地区分析当地部落族人锄地时发现的钻石样本。到当年8月,就已经聚集了14000余人,蜂拥而来的人们将一片原始丛林变成了尘烟滚滚、遍地矿坑的混乱“淘钻场”。钻石业专家称,自那时起,约有价值1.5亿美元的钻石被偷运出Marange地区。
  
    2006年9月,津巴布韦政府开始介入。士兵和警察赶走了非法采钻者,但非法挖掘并未结束。警察和士兵们自己在盗采,或者胁迫那些非法采钻者为他们采挖。同时,最早发现钻石的非洲统一资源公司却被赶出了采矿场。津巴布韦矿产部全然不顾司法部长办公室的警告,取消了非洲统一资源公司的矿产所有权,将它赋予了一家国有公司。从那时起,这片采钻场上的行为就变得疑云重重,并且不知道有谁在那里采矿。津巴布韦是“金伯利进程毛坯钻石证书制度”的成员国,这一制度是防止钻石贸易成为非法武装资金来源的一项国际合作。2006年有采矿公司报告,政府在从Marange的非法采矿者手中购买钻石。2007年2月,津巴布韦的国家矿产市场代理秘密地拍卖了50公斤钻石,但却丝毫未提及金伯利进程的要求。2007年3月,总统办公室主任威廉?纳哈拉在Harare机场因走私11000克拉未分割的钻石被捕。政府在Marange的做法是在‘将非法行为合法化’。津巴布韦有被开除出金伯利进程的危险。

    由于该官员的违法行为,并有报道说机场工作人员涉及参与钻石走私行为。他们自己拿着走私的货物而根本不用经过检查,津巴布韦政府2007年3月出台新政策,封锁了位于该国东部的钻石产地,目的是阻止日益严重的盗采、走私活动。任何前往这一区域的人都需要警方颁布的通行证,并写明此行的目的,就连政府高级官员也不例外,警方加强严控,制止机场工作人员的走私行为。与此同时,矿业资源部部长说最近在Marange地区将开始合法开采。重新开采的具体时间将在与开采方商议之后于近期公布。而目前该地区仍然处于管制之下,但有传闻说有人进入矿区并进行偷采。

    据津央行统计,走私钻石使津每周至少有4千至5千万美元的损失。津巴布韦中央银行于周末公布数据显示,钻石走私给津巴布韦造成的损失达4亿美元。“我们是自己最大的敌人”。津巴布韦大部分钻石都是通过南非、杜拜和赞比亚走私到亚洲市场。

    4 煤炭产能下降

    津巴布韦煤炭蕴藏量约270亿吨,其中优质炼焦煤3.5亿吨,主要产地位于北马塔贝莱兰省的旺吉(Hwange),赞比西河谷和津东南部地区。津巴布韦年产煤约480万吨。万基(Wankie)煤矿是全国最大煤矿,年产煤约300万吨,90%供国内消费,少量出口赞比亚和民主刚果。津巴布韦四个火力发电厂,即哈拉雷发电厂、布拉瓦约发电厂、旺吉发电厂和穆尼亚提发电厂以及津国家铁路局、津钢等所用煤均靠万基煤矿供应。

    5 其它主要矿产品的产量

    黄铁矿生产企业,Duke矿山在过去的十年里产量减半,原用于硫酸盐生产,现在用于磷肥生产。磷酸盐矿Dorowa也比原来产量减少一半。津巴布韦的其他矿产,如石棉产量继续从15万吨/年下跌。
   
    二、对津巴布韦的投资风险

    对津巴布韦的援助和投资是中国对非洲政策的组成部分之一。但津巴布韦近年来萎靡的经济对中国的投资和援助来说,是有很大风险的。

    中国对津巴布韦进行投资,最应该注意的就是该国的通货膨胀以及由此引发的货币贬值风险了。津巴布韦铀矿、金矿、铜矿、铬矿、铁矿、煤矿非常丰富,很多都是露天的。他们希望能跟中国合作开采和加工。尽管现在其矿产资源70%被欧美掌握,但是剩下的30%开采权也是非常可贵的。然而津巴布韦由于2000年以来的土地改革遭受西方国家制裁,经济一直比较萧条,通胀率急剧上升。企业赚来的利润如果不马上兑换成美元,没过几天就可能贬值贬得剩不了多少了。中国企业如果想要投资津巴布韦,一定要做好通货膨胀的风险防范,不妨通过易货贸易,或迅速将利润转投到黄金、土地、矿产等保值资产上以有效降低风险。

    2006年津巴布韦和中国签署了一项价值13亿美元的能源合作协议。根据这项协议,中国的公司将在津巴布韦建造煤矿和热电站。这个投资风险很大,如果穆加贝政权垮台,中国将遭受严重损失。所有这些项目将位于首都哈拉雷以西两百公里的丹德区。根据协议,中方将提供发电机和采矿设备。不过,中国将用机械设备和技术来换取津巴布韦的铬合金。
  
    在穆加贝总统采取了没收白人农场等有争议的政策而受到西方盟友的抵制之后,穆加贝采取了所谓的“东向”政策,试图与中国、马来西亚、印度尼西亚和印度等国家建立更为紧密的关系。穆加贝的东向政策无疑会延缓他在位的时间,但是他不可能永远执政。问题在于,在新政府上台之后,中国在津巴布韦的那些投资会怎么样呢?穆加贝政府若倒台中国会损失很大。
  
    中国需要问的是,津巴布韦政府在这些谈判中是一个严肃的谈判方吗?如果津巴布韦的情况继续恶化,穆加贝死后出现的津巴布韦新政府是否会履行穆加贝与中国达成的协议?津巴布韦政府是否能够兑现它向中方做出的承诺呢?如果穆加贝政府倒台的话,中国很可能损失惨重。
    
    三、中国对津巴布韦的关系可能会出现大转变

    1 中国政府曾帮助稳定津巴布韦几乎完全崩溃的经济

    津巴布韦虽然资源丰富,但近年来经济状况是一团糟。在这个地处非洲南部的国家,百分之八十的人失业,通货膨胀率高达百分之一千七百,而且食品和燃料都十分短缺。穆加贝总统推行的政策毁灭了津巴布韦的经济。津巴布韦深陷独立以来最为严重的经济危机,矿业发展势态恶化,给中津经贸合作带来了巨大困难。

    尽管如此,中国对津巴布韦的支持并没有间断,中津贸易额逐年迅速上升,新的投资项目不断增加,而且生意越做越大。过去几年,中津双边贸易额稳步增长,在津对外贸易总额连年下降的情况下,中国对津贸易有了实质性提升,发展速度令人鼓舞。2005年,中津双边贸易总额创下历史新高,达到2.8亿美元。2006年前8个月,双边贸易已达2.1亿美元。
     
    中国目前在津投资总额超过了6亿美元,已有35家大中型中资企业在津投资,为津经济发展注入了新的活力。中津两国近年来签订了一系列投资合作文件,其中最大一项是津副总统穆朱鲁2006年访华期间双方签订的13亿美元的发电与采矿合作意向书。一个全方位、不同层次、不同领域的新的经济合作前景呈现在中津两国的企业面前。
    
    2006年9月中津两国签订了提供2亿元人民币优惠贷款协议。与此同时,为了扩大双边经贸合作的规模和领域,中国进出口银行已经与津方就其利用铂族金属矿为抵押借款用以进口农用物资达成协议,于10月份正式签署2亿美元的买方信贷协议。

    2 中津两国矿业领域曾经取得的成就

    过去的岁月,中国和津巴布韦在矿业合作方面已经取得了很大的成功,在津巴布韦开展的地质工作已经有了成效,双方要继续合作,力争取得更大的成绩。
 
    津巴布韦矿产资源很丰富,尤其是铂族金属和煤层气储量很大,中国的一些矿业公司在铂族金属开采方面已经取得了成功,津巴布韦政府非常欢迎中国的地质科技人员参与煤层气、石油等矿产资源的勘查和开采。

    津巴布韦特殊的社会、政治、经济环境使我在津加快实施“走出去”战略面临严峻挑战,但津政府积极推行“向东看”政策,注重与中国进行经贸合作,又为我企业在津开展经贸活动带来机遇。这是中国驻津大使馆商务参赞胡明对当前中津经贸合作形势的总体评价。
      
    津巴布韦矿产资源丰富,是世界上铂族金属、黄金、铬、石棉等矿种的重要生产国之一。然而,津工业化水平较低,加工能力有限,同时由于资金、技术和市场的限制,津在自主开发矿产资源的过程中仍然要依赖外国公司,这是中国企业进入津矿产开发业的重要良机。事实上,已经有好几家中国公司在与津方进行有关谈判,一些新的中津矿业合资公司相继成立,中国投资者与当地同行已经建立了新型互利合作关系。
     
    在中非合作论坛的推动下,我国在津的合资和投资也被提升到一个新的水平。在近年来的新增投资中,中国目前已经取代了西方成为津巴布韦外资增长最快的投资方。中津合资成立了“环球铂业公司”准备在津开发一个110平方公里的铂族金属矿,中方总投资将达到7亿美元。中津合资建立的华津水泥厂以质取胜,产品供不应求,为津方赚取了大量外汇,年上缴利税达到150万美元。中国晶牛玻璃厂在津建立的非洲第一大玻璃生产基地一期工程也将于2007年10月开始投入生产。
    
    3 将来中国对津巴布韦的态度可能转变

    在穆加贝总统采取了没收白人农场等有争议的政策而受到西方盟友的抵制之后,穆加贝采取了所谓的“东向”政策,试图与中国、马来西亚、印度尼西亚和印度等国家建立更为紧密的关系。中方也曾不顾国际社会的批评与压力,向津巴布韦提供了多项的援助和贷款。然而随着穆加贝总统对津巴布韦国家管理的极端强硬,导致经济的日益恶化,中国对津巴布韦的援助态度也有所转变。

    2007年9月,做为津巴布韦最亲近的盟国,中国,已宣布除人道主义援助外,取消对津巴布韦的所有援助。中国虽在津巴布韦得到了大量的建设合同和商业机会,也受到人权方面的责难中国政府已停止了对津巴布韦的所有援助。这是中国对津巴布韦政策上的显著变化。

    之所以采取这样的态度,一方面,中国向津巴布韦提供了价值五千多万美元的援助和贷款,帮助振兴津巴布韦的农业和烟草工业,但问题和风险很大。中国在津巴布韦的投资是中国在非洲投资中问题最大的,几乎与中国对苏丹的投资受到同样大的国际批评。

    另一方面,由于津巴布韦受到西方的制裁,现在其他国家基本上没有人去津巴布韦投资,因此中国在那里的投资没有遇到什么竞争。最近几年来,中国在整个非洲大陆都加强了与非洲建立更紧密的政治和经贸联系的攻势。但是除了受到国际社会的严密审视和批评之外,中国在津巴布韦的投资也受到一些当地人的批评。他们指责中国向津巴布韦倾销廉价的劣质产品,并且导致当地的制造商破产。中国在加大对非洲的投资和渗透的同时,必须加强透明度,真正满足非洲人民的需求。否则,这种策略会招致反弹。

    因此,中国对津巴布韦的态度在逐渐的转变,从事件中可见一斑。2006年年底,西方有媒体传言,津巴布韦驻北京大使与中国谈判,争取北京政府向穆加贝当局提供20亿美元的贷款,帮助稳定津巴布韦几乎完全崩溃的经济。中国计划提供津巴布韦二十亿美元的贷款,协助渡过经济危机。如果沿袭以往的中非政策,中国会继续给予援助的态度。然而中国官方反驳了这一消息。中国驻津巴布韦大使馆以及中国外交部官员均表示在看到外国媒体有关报道前,并不知道中国有提供贷款给津巴布韦的计划。中国并没有受到津巴布韦要求提供二十亿贷款的请求,也没有与津巴布韦就此进行谈判。

    参考文献:

    1.Harare hits mining meltdown,mining journal ,June 15,2007,by John Hollaway

    2. 津巴布韦矿业情况简介,非洲创业网,2006.6.5

    3. 津巴布韦黄金减产,非洲商务网,2007.4.6
  
    4.中国不再支持穆加贝,非洲之窗,2007.9.5
    

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