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所谓战略规划，是指一个社会组织或市场主体在其经营思想和经营理念的指导下，对于一定时期经济发展中带全局性的重大问题，通过不断的优化资源配置，实现其发展方向、发展目标的一整套计划、措施和做法的总称，包括制定战略目标、战略重点和战略阶段等内容。在本文中笔者拟从战略目标和三大战略重点(政策法规、科技创新和建筑实践)等角度来探讨中国绿色建筑发展战略。
中国绿色建筑发展战略的总体构成
全球能源、资源与环境问题已经成为所有国家共同面对的挑战，各国在国家层面对于基本的行动框架也达成共识。中国作为负责任的大国，逐步形成了国家可持续发展战略和科学发展观。住房和城乡建设部近年来一直全力推进中国绿色建筑发展，出台了大量法律法规并积极推进建设实践。
在国家可持续发展战略、三个代表重要思想、科学发展观的重要思想指导下，绿色建筑发展正面临前所未有的机遇。 “十一五”规划提出建设资源节约型、环境友好型社会，在发展循环经济的章节中专门提到了建筑节能。 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006年—2020年)》中将“建筑节能与绿色建筑”作为重点领域“城镇化与城市发展”下的优先项目。党的十七大报告提出“建设生态文明”，作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。住房和城乡建设部提出大力发展节能省地型住宅。这一切都说明中国政府非常重视绿色建筑的发展，并已经从国家层面开始实际行动，地方政府全面积极响应。同时，绿色建筑发展也有利于国家建设资源节约环境友好社会、发展循环经济、构建节约型消费模式、推进健康城镇化，是实现国家发展方式转型的重要抓手。
中国绿色建筑发展的战略目标
中国绿色建筑发展总体战略目标是以实现国家“十一五”规划约束性指标为契机，促进绿色建筑发展，大力发展节能省地型住宅，通过实现绿色建筑的“四节一环保”推动中国可持续发展。
中国绿色建筑发展的具体目标应该与绿色建筑的定义(简称“四节一环保”)相一致，包含节地、节能、节水、节材和环保五个方面的目标。绿色建筑的节能目标是大力推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50％设计标准，直辖市及有条件的地区实施节能65％标准，“十一五”期末建筑节能1．1亿吨标准煤。绿色建筑的推进现阶段以加大新建筑节能为主要突破口，同时推进既有建筑节能改造。在国务院批准的《节能中长期转型规划》中，建筑节能作为节能的重点领域，在“十一五”期间实现节能1．1亿吨标准煤的目标。这一目标将分别落实到新建建筑、既有建筑节能改造和可再生能源规模化应用三大领域之中。
绿色建筑节地方面目标是以“十一五”规划提出耕地保有量1．2亿公顷为基础的贯彻国家推行新建住房结构比例调整的要求，执行套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达到70％以上的政策。
绿色建筑节水的目标可以参考《节水型社会建设“十一五”规划》提出的节水目标，单位GDP用水量比2005年降低20％以上，全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15％，生活节水器具在城镇得到全面推广使用，北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5％-10％，“十一五”期间节水690亿立方米。
绿色建筑的环保暂时还难以制定明确的数字目标，因为作为目标基础的现有建筑物污染排放统计还很缺乏。 《国家环境保护“十一五”规划》规定到2010年，主要污染物排放降低10％，所有城市都要建设污水处理设施，城市污水处理率不低于70％，全国城市污水处理能力达到1亿吨／日。
中国绿色建筑发展的战略重点
中国绿色建筑发展的战略重点体现在政策法规、科技创新和建筑实践三个层面。政策法规层面以全方位政策法规推进绿色建筑；科技创新层面以适宜性技术研发支撑绿色建筑；建设实践层面以全寿命周期视角实践绿色建筑。
中国绿色建筑发展的基本政策是：一是积极推进建筑节能。绿色建筑必须首先解决建筑节能问题。建立健全建筑节能政策体系和法规体系，政府强制要求所有新建建筑必须执行建筑节能设计标准；完善建筑节能技术支撑体系；设立了墙体材料专项基金。二是引导绿色建筑健康发展。设立“全国绿色建筑创新奖”，通过一套科学、规范的评价体系和办法，对绿色建筑工程项目或技术产品予以确认；逐步推行绿色建筑性能评定认证制度，推动绿色建筑认证机构发展。三是完善绿色建筑关键技术支撑体系，编制符合中国国情的绿色建筑规划设计导则，制定绿色建筑评估体系，建立结构体系绿色评价、绿色建材分析评价等关键技术集成平台。
中国中央政府一直积极出台绿色建筑相关法律法规，推进绿色建筑发展。绿色建筑法规体系应逐步健全，形成一套完善的三维体系框架，第一维度是横向体系，横向体系由主干法和相关法组成。第二维度是纵向体系，纵向体系由法律、法规、规章和规范性文件四个层次构成；，第三维度是绿色建筑政策法规的类型，除了强制性办法，还应该包括激励性办法和政绩考核办法。此外，还有强制性的政策规定及激励性政策。另外，在政策法规体系中，需特别提出的是通过政绩考核手段实施节能减排，通过对地方政府和大型国有企业的考核手段促进他们切实推进绿色建筑。绿色建筑法规体系是各个部分互相依赖形成的完整系统，激励和处罚手段需要主干法和相关法相互配合以及部门间的合作，因此法律法规的完善需要长期的建设过程。
科技创新战略的内涵是以适宜性关键技术研发支撑绿色建筑。在国务院2005年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006年一2020年)》中， “城镇化与城市发展”作为十一个重点领域的第九项，成为国家科技发展的关键领域。在“城镇化与城市发展”重点领域中有五个优先发展领域包含了建筑节能与绿色建筑。绿色建筑(包括建筑节能)科技创新的主要突破应在关键技术和适宜性技术两方面。
《纲要》提出建筑节能与绿色建筑的关键技术研发包括：绿色建筑设计技术，建筑节能技术与设备，可再生能源装置与建筑一体化应用技术，精致建造和绿色建筑施工技术与装备，节能建材与绿色建材，建筑节能技术标准等六个方面。绿色建筑的许多关键技术在西方是比较成熟的，但普遍存在增加建筑造价的问题。因此在引进西方技术基础上，中国科技人员更重要的是选择与创造本土化的适应性绿色技术。这里的适宜性技术是指合理的工艺手段与新技术产品组合、低技术与高技术结合。低技术如自然通风、外遮阳措施、科学的使用能源、雨水收集等。
设实践战略则是以全寿命周期的视角实践绿色建筑。按全寿命周期的理念，在绿色建筑中需要研究六个环节：一是绿色建筑的规划，二是绿色建筑设计，三是绿色建筑施工，四是运行和管理，五是维修和养护，六是拆除后的再利用。6个环节涵盖了中国广义建筑业各种不同类型的企业，包括规划编制企业、勘察设计企业、建材生产企业、工程施企业等。这些企业都将参与到建设绿色建筑的环节，无不例外的负有推进绿色建筑实践的责任。 住房和城乡建设部设立了“全国绿色建筑创新奖”，此外，为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的要求，根据《建设部关于落实<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知)的实施方案》的工作部署，住房和城乡建设部决定在“十一五”期间启动“一百项绿色建筑示范工程与一百项低能耗建筑示范工程”，这些绿色建筑与低能耗建筑示范工程项目以科技为先导、节能减排为重点、功能完善、特色鲜明，具有辐射带动的作用。
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中国绿色建筑发展战略的总体构成
全球能源、资源与环境问题已经成为所有国家共同面对的挑战，各国在国家层面对于基本的行动框架也达成共识。中国作为负责任的大国，逐步形成了国家可持续发展战略和科学发展观。住房和城乡建设部近年来一直全力推进中国绿色建筑发展，出台了大量法律法规并积极推进建设实践。
在国家可持续发展战略、三个代表重要思想、科学发展观的重要思想指导下，绿色建筑发展正面临前所未有的机遇。 “十一五”规划提出建设资源节约型、环境友好型社会，在发展循环经济的章节中专门提到了建筑节能。 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006年—2020年)》中将“建筑节能与绿色建筑”作为重点领域“城镇化与城市发展”下的优先项目。党的十七大报告提出“建设生态文明”，作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。住房和城乡建设部提出大力发展节能省地型住宅。这一切都说明中国政府非常重视绿色建筑的发展，并已经从国家层面开始实际行动，地方政府全面积极响应。同时，绿色建筑发展也有利于国家建设资源节约环境友好社会、发展循环经济、构建节约型消费模式、推进健康城镇化，是实现国家发展方式转型的重要抓手。
中国绿色建筑发展的战略目标
中国绿色建筑发展总体战略目标是以实现国家“十一五”规划约束性指标为契机，促进绿色建筑发展，大力发展节能省地型住宅，通过实现绿色建筑的“四节一环保”推动中国可持续发展。
中国绿色建筑发展的具体目标应该与绿色建筑的定义(简称“四节一环保”)相一致，包含节地、节能、节水、节材和环保五个方面的目标。绿色建筑的节能目标是大力推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50％设计标准，直辖市及有条件的地区实施节能65％标准，“十一五”期末建筑节能1．1亿吨标准煤。绿色建筑的推进现阶段以加大新建筑节能为主要突破口，同时推进既有建筑节能改造。在国务院批准的《节能中长期转型规划》中，建筑节能作为节能的重点领域，在“十一五”期间实现节能1．1亿吨标准煤的目标。这一目标将分别落实到新建建筑、既有建筑节能改造和可再生能源规模化应用三大领域之中。
绿色建筑节地方面目标是以“十一五”规划提出耕地保有量1．2亿公顷为基础的贯彻国家推行新建住房结构比例调整的要求，执行套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达到70％以上的政策。
绿色建筑节水的目标可以参考《节水型社会建设“十一五”规划》提出的节水目标，单位GDP用水量比2005年降低20％以上，全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15％，生活节水器具在城镇得到全面推广使用，北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5％-10％，“十一五”期间节水690亿立方米。
绿色建筑的环保暂时还难以制定明确的数字目标，因为作为目标基础的现有建筑物污染排放统计还很缺乏。 《国家环境保护“十一五”规划》规定到2010年，主要污染物排放降低10％，所有城市都要建设污水处理设施，城市污水处理率不低于70％，全国城市污水处理能力达到1亿吨／日。
中国绿色建筑发展的战略重点
中国绿色建筑发展的战略重点体现在政策法规、科技创新和建筑实践三个层面。政策法规层面以全方位政策法规推进绿色建筑；科技创新层面以适宜性技术研发支撑绿色建筑；建设实践层面以全寿命周期视角实践绿色建筑。
中国绿色建筑发展的基本政策是：一是积极推进建筑节能。绿色建筑必须首先解决建筑节能问题。建立健全建筑节能政策体系和法规体系，政府强制要求所有新建建筑必须执行建筑节能设计标准；完善建筑节能技术支撑体系；设立了墙体材料专项基金。二是引导绿色建筑健康发展。设立“全国绿色建筑创新奖”，通过一套科学、规范的评价体系和办法，对绿色建筑工程项目或技术产品予以确认；逐步推行绿色建筑性能评定认证制度，推动绿色建筑认证机构发展。三是完善绿色建筑关键技术支撑体系，编制符合中国国情的绿色建筑规划设计导则，制定绿色建筑评估体系，建立结构体系绿色评价、绿色建材分析评价等关键技术集成平台。
中国中央政府一直积极出台绿色建筑相关法律法规，推进绿色建筑发展。绿色建筑法规体系应逐步健全，形成一套完善的三维体系框架，第一维度是横向体系，横向体系由主干法和相关法组成。第二维度是纵向体系，纵向体系由法律、法规、规章和规范性文件四个层次构成；，第三维度是绿色建筑政策法规的类型，除了强制性办法，还应该包括激励性办法和政绩考核办法。此外，还有强制性的政策规定及激励性政策。另外，在政策法规体系中，需特别提出的是通过政绩考核手段实施节能减排，通过对地方政府和大型国有企业的考核手段促进他们切实推进绿色建筑。绿色建筑法规体系是各个部分互相依赖形成的完整系统，激励和处罚手段需要主干法和相关法相互配合以及部门间的合作，因此法律法规的完善需要长期的建设过程。
科技创新战略的内涵是以适宜性关键技术研发支撑绿色建筑。在国务院2005年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006年一2020年)》中， “城镇化与城市发展”作为十一个重点领域的第九项，成为国家科技发展的关键领域。在“城镇化与城市发展”重点领域中有五个优先发展领域包含了建筑节能与绿色建筑。绿色建筑(包括建筑节能)科技创新的主要突破应在关键技术和适宜性技术两方面。
《纲要》提出建筑节能与绿色建筑的关键技术研发包括：绿色建筑设计技术，建筑节能技术与设备，可再生能源装置与建筑一体化应用技术，精致建造和绿色建筑施工技术与装备，节能建材与绿色建材，建筑节能技术标准等六个方面。绿色建筑的许多关键技术在西方是比较成熟的，但普遍存在增加建筑造价的问题。因此在引进西方技术基础上，中国科技人员更重要的是选择与创造本土化的适应性绿色技术。这里的适宜性技术是指合理的工艺手段与新技术产品组合、低技术与高技术结合。低技术如自然通风、外遮阳措施、科学的使用能源、雨水收集等。
设实践战略则是以全寿命周期的视角实践绿色建筑。按全寿命周期的理念，在绿色建筑中需要研究六个环节：一是绿色建筑的规划，二是绿色建筑设计，三是绿色建筑施工，四是运行和管理，五是维修和养护，六是拆除后的再利用。6个环节涵盖了中国广义建筑业各种不同类型的企业，包括规划编制企业、勘察设计企业、建材生产企业、工程施企业等。这些企业都将参与到建设绿色建筑的环节，无不例外的负有推进绿色建筑实践的责任。 住房和城乡建设部设立了“全国绿色建筑创新奖”，此外，为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的要求，根据《建设部关于落实<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知)的实施方案》的工作部署，住房和城乡建设部决定在“十一五”期间启动“一百项绿色建筑示范工程与一百项低能耗建筑示范工程”，这些绿色建筑与低能耗建筑示范工程项目以科技为先导、节能减排为重点、功能完善、特色鲜明，具有辐射带动的作用。