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变压器行业进出口情况及相关政策走向
jiang_0514 发表于 2009/9/1 14:03:02 1051 查看 0 回复 [上一主题] [下一主题]
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变压器行业进出口情况及相关政策走向
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作者： 来源：输配电产品应用变压器及仪器仪表卷 总第77期
主要内容
一、变压器行业进出口基本情况
变压器行业进出口基本情况
? 2007年，我国共完成变压器产量91020.77万KVA，同比增长20.66%。
? 实现进出口贸易总额39.21亿美元，同比增长17.32%，其中实现出口19.25亿美元，同比增长26.42%；进口19.96亿美元，同比增长10.46%。
? 2008年1-9月，共完成变压器产量84475.83万KVA，同比增长28.76%。
? 实现进出口贸易总额34.56亿美元，其中实现出口18.58亿美元，同比增长31.77%；进口15.98亿美元，同比增长9.11%。
二、变压器行业进出口现行有关政策
近几年来,我国政府对进出口发布了一系列政策，目的是改善和优化进出口产品结构,提高出口产品质量，增加出口产品技术含量和附加值,整顿出口秩序，实现出口增长方式的根本转变,以提高国际竞争能力。同时为促进产业升级，减少国际贸易顺差，发布了鼓励先进技术和设备进口政策。
涉及到变压器行业的政策主要有：
? 出口退税政策
? 发展超、特高压输变电设备的配套新政策
? 26种内外资投资项目进口的整机输变电设备不予免税政策
? 鼓励先进技术和设备进口政策
? 禁止限制一批制造技术进口政策
? 出口退税政策：
出口产品退税，是指退还在国内已征收的间接税(主要是增值税),目的是使出口的货物以不含国内间接税价格进入国际市场，避免对跨国流动货物重复征收国内税，以促进国际贸易的发展。这种做法符合世贸组织规则，体现了世贸组织关于非歧视原则和公平贸易原则，并已形成国际通行惯例。因此，它不是个别国家采取的优惠政策，更不是补贴。
经国务院批准自2007年7月1日起调低部分商品出口退税率。其中电工产品有23个税号。降税的产品分为两种情况:一是属于高耗能、高污染和资源性的产品；二是技术含量较低、附加值较低的产品。分别是：
? 电动工具及零件7种,由17%降到9%；
? 电导体4种,出口退税率由13%降到9%；
? 电器插头、插座及相关零件4种,出口退税率由13%降到9%；
? 贱金属焊条、焊丝和电极4种，出口退税率由13%降到5%；
? 钎焊机器及装置用烙铁及焊枪等3种,出口退税率由13%降到9%。
目前电器产品出口退税率除上述产品外，发电设备主机、内燃发电机组、风力发电机组，交流和直流电动机(不含玩具电动机和微电机)均为17%；输变电设备、焊接机器、供暖锅炉、玩具电动机和微电机为13%；铅酸蓄电池为零。
变压器现行的出口退税率仍为13%不变。
2008年10月21日,财政部、国家税务总局发文通知，从2008年11月1日起，提高部分商品出口退税率，主要涉及部分纺织品、服装、玩具、塑料制品、家具等。机械产品有15种提高了出口退税率，其中电器产品10种,包括电动工具6种，出口退税率由9%提高到11%；以焊剂涂面的贱金属电极4种,出口退税率由5%提高到11%。
今后我国政府还将根据我国产业政策、进出口贸易政策和顺差情况，适时调整出口退税率。
发展超、特高压输变电设备的配套新政策：为贯彻落实国务院关于加快振兴国内装备制造业有关税收政策的精神,财政部于2008年8月26日发布了调整超、特高压输变电设备及其关键零部件进口税收政策的通知,对国内企业为开发制造超、特高压输变电设备而进口的关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
《通知》规定超、特高压输变电设备是指±500千伏及以上直流输变电设备和500千伏及以上交流输变电设备。
对符合退税条件的企业，由财政部出具重大装备制造企业退税确认书，有关企业凭退税确认书到其主管地海关申请办理退税。退税期限均为三年。
1）±500千伏及以上直流输变电设备享受优惠的关键零部件：
? 直流换流变压器,额定电压≥500kV。包括:瓷套管（网侧套管）,硅胶套管,冷轧晶粒取向硅钢带（片）,有载开关,绝缘出线装置（包括直流出线和交流出线装置）,绝缘纸板,绝缘成型件；
? 换流阀；
? 直流输电用晶闸管；
? 控制保护设备。
2）500千伏及以上交流输变电设备享受优惠的关键零部件：
? 电力变压器,额定电压：≥500kV,容量：20MVA-1200MVA。包括:冷轧晶粒取向硅钢带（片）,有载开关/无载开关,绝缘纸板,套管(220kV及以上干式套管；500kV及以上油-SF6套管),出线装置（包括800kV出线装置；1000kV出线装置）；
? 并联电抗器,额定电压≥500kV,容量≥30Mvar。包括:冷轧晶粒取向硅钢带（片）,出线装置,套管（包括绝缘水平500kV电压等级及以上）,换位导线（铜材）,绝缘纸板（厚度0.5~8mm）；
? 六氟化硫断路器；
? 气体绝缘金属封闭开关设备（GIS）；
? 串联补偿装置。
3）关于退税款转作国家资本金问题：这是一种新的尝试。国家资本金是作为政府投资注入企业，企业不能将退税款抵消成本支出,也不能作为利润分掉，而只能用于企业的发展和研制开发新产品,以提高自主创新能力。因此这不是政府对企业的补贴，符合世贸组织《补贴与反补贴协议》和公平贸易等有关规则，国外有关贸易伙伴也不能以此对我国出口的相关产品进行反倾销或反补贴起诉。
长期以来我国企业习惯于向政府申请减免税，目的在于降低生产成本，使产品价格具有竞争力，现在这种做法要加以改进。
按照财政部的规定，企业在收到退税款后，要限期转作国家资本金:国有独资企业直接增加注册资本金；含国有股东的公司制企业，由国有股东持有新增国家资本金所形成的股份（存在多个国有股东的，持股比例由各国有股东协商确定）；无国有股东的企业，由各级人民政府授权的国有资产运营公司持有国家资本金所形成的股份；上市公司按照证监会有关定向增发新股的规定执行。
? 26种内外资投资项目进口的整机输变电设备不予免税政策：
财政部2008年8月26日发布的《通知》规定，从2008年9月1日起，对新批准的内、外资投资项目（以项目的审批、核准或备案日期为准，下同）进口《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》（财政部公告2007年第2号）专用设备第三十六类中部分设备和串联补偿装置，一律停止执行进口免税政策。
2008年9月1日以前批准的内、外资投资项目，其进口前款所述设备，在2009年3月1日前继续按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）的有关规定执行；在2009年3月1日以后（含3月1日）对上述项目进口本条前款所述设备，一律停止执行进口免税政策
中西部外商投资优势产业项目、外国政府贷款项目和国际金融组织贷款项目进口上述自用设备，比照本规定执行。
从2008年9月15日起，对外商投资企业自有资金项目和加工贸易企业以加工贸易项下外商提供的不作价设备方式进口上述自用设备，一律停止执行进口免税政策。
不免税的进口设备共4类，26种,包括:
? 直流输电设备有5种:换流变压器(电压≤±500kV),平波电抗器(所有规格),控制保护设备,换流阀装置,滤波装置；电缆；
? 交流输变电设备有16种:变压器(电压≤1100kV),互感器(电压≤1100kV),电抗器(电压≤1100kV),电力电容器(电压≤1100kV),各类低压电器，六氟化硫断路器,高压断路器,避雷器,继电保护装置(所有规格),全封闭组合电器（GIS），电力电缆，串联补偿装置；
? 交、直流悬式绝缘子1种
? 电力电子设备有4种
? 鼓励先进技术和设备进口政策：
2007年9月27日，国家发改委、财政部、商务部联合发布《关于鼓励进口技术和产品目录的通知》,同年9月22日财政部、商务部发布《进口贴息资金管理办法》。对列入目录的先进技术和设备,企业以一般贸易方式进口的,国家给予贴息政策支持。财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。企业要在每年1月31日前向有关部门报送相关申请材料。
《鼓励进口技术和产品目录》分为三个部分：
? 鼓励引进的先进技术：主要指国内尚未掌握的先进装备设计制造技术,国家批准或核准的重点建设工程引进的先进技术。引进技术是指买断或许可方式进口国外先进专有技术或专利,或通过合作开发，获得自主知识产权和掌握先进专有技术的行为。电工9项:
1)核电设备设计制造技术
2)核电锻件制造技术
3)核材料及装置的设计制造技术
4)太阳能热发电设备的设计制造技术
5)2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术
6)风电用变频器设计制造技术
7)可再生能源、氢能等新能源领域关键设备的设计制造技术
8)500千伏以上交直流套管制造技术
9)6英寸大功率直流输电用晶闸管制造技术
? 鼓励进口的重要装备,电工有3项:交流发电机、风电用变频器、工业或实验用感应或介质损耗工作的炉及烘箱
? 鼓励发展的重点行业,电工有8项:单机70万千瓦及以上、转轮直径11米及以上混流式水电设备及其关键配套辅机设计和制造；大型（35万千瓦及以上、600米水头及以上）抽水蓄能水电机组及其关键配套辅机制造；60万千瓦及以上超临界及超超临界火电机组成套设备技术开发、设备制造及其关键配套辅机制造；40万千瓦级以上燃气、蒸汽联合循环设备制造；2兆瓦以上风电设备制造；500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造；清洁能源发电设备及制造（核电、太阳能、潮汐等）；投运发电机组脱硫改造。
这项政策对国内企业研制开发这些产品将会带来一定影响和困难，有关企业要积极采取措施，满足用户要求，并将遇到的问题向政府有关部门反映。
? 禁止限制一批制造技术进口政策：
为防止盲目进口，引导企业引进先进适用技术，推动对引进技术的消化吸收和再创新，商务部于2007年10月23日颁布了修订后的《中国禁止进口限制进口技术目录》,从2007年11月22日起实行。列入《目录》的禁止类技术不允许进口，限制类技术进口采取许可证管理。《目录》的实施,对规范技术进口管理，提升引进技术的质量和水平将起到积极的推动作用。《目录》中，电工行业列入禁止类的有1项、列入限制类的有10项。
? 禁止类：含铅绝缘漆技术；
? 限制类：
1)发电机制造技术
2）中小功率内燃机发电机组产品及技术
3）F级重型燃气轮机技术
4）600MW及以下常规亚临界锅炉及辅机技术
5)变压器、电抗器类技术,即750kV级及以下电压等级的交流电工工程用变压器电抗器的技术
6）换流站设备系统研究与成套设计、系统模拟技术
7)湿法成型瓷绝缘子制造技术
8)气体绝缘金属封闭开关设备(GIS)和各种断路器(GCB)的设计、制造技术
9)燃油锅炉制造技术
10)电池生产设备和技术
当前进出口需要关注的问题
当前机械工业进出口面临新的形势和特点。最突出的是受美国金融危机的影响,美国和国际市场需求下降，我国机械产品出口美国、欧盟、日本等主要发达经济体步伐开始放缓。1-9月，机械产品出口美国282亿美元，增长13.23%,比上年同期(增长24.3)下降11.07个百分点；出口欧盟347.36亿美元，增长28.51%,比上年同期(增长46.79%)下降18.28个百分点；出口日本172.43亿美元，增长19.48%,比上年同期(增长24.37)下降4.89个百分点
同时出口企业成本上升，利润下降。主要原因是原材料(钢材、铜、铝)大幅波动、劳动力成本上升，以及人民币汇率升值等。
为此需要特别关注以下几个问题，采取必要的措施:
? 出口贸易要转型升级，优化结构：
不断优化出口产品结构是机械行业长期的战略任务。目前出口的机械产品中,低附加值和劳动密集型产品仍占主要部分。以2007年出口产品为例:电工行业是机械行业出口的第一大户,其中插头插座等低压电器、低压开关、电动工具、低压电缆和电导体等低附加值和劳动密集型产品占电工行业出口额的60%左右。
上述情况需要引起高度重视，随着时间的推延,以及国家相关政策和环境等因素影响，这些产品的竞争将愈来愈剧烈,甚至有可能失去部分市场。为此需要加快出口贸易的转型升级，不断优化出口产品结构,提高出口产品的技术含量和附加值。
? 提高出口产品质量，努力向国际标准靠拢：
国家的政策导向是鼓励企业加大对高技术含量，高附加值产品的开发研制力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化,不断提高出口产品的质量和附加值。在此基础上出口产品要实行优质优价，防止出口产品竞相压价,搞低价恶性竞争，特别要避免出口产品价格低于国内市场价格，从而引起进口方采取反倾销等贸易措施。
近年来，国家电力建设的主战场由电源建设向电网建设转移，输变电设备行业已进入快速发展期，在满足国内市场需求的同时，仍要十分重视扩大出口，不断完善和提高产品技术标准,提高出口产品质量。
? 积极应对金融危机对我出口的影响：
近来美国一些大型金融公司相继破产倒闭，必将对美国及世界经济产生深远影响。美国是我国机械产品出口的重要市场,2007年我国机械产品出口美国335.1亿美元，占机械产品出口总计的17.4%；今年1-9月占15.31%。尽管所占比重略有下降，但是美国市场仍占相当重要的位置。为此，一方面要进一步改善出口美国市场的产品结构，提高技术含量，做好营销工作；另一方面要多元化地开拓其他有潜力的市场,如中东、拉美、非洲、东欧、俄罗斯等，大力开展国际化经营,努力弥补在美国市场丢失的份额。
? 大力发展与我国已签订自由贸易协定国家的贸易和合作：
2005年7月,中国和东盟签订的自由贸易区《货物贸易协议》规定,对原产于中国和东盟的产品相互给予优惠关税待遇。协议规定我国在2010年与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国6个国家,将取消大部分产品的关税，并建成自由贸易区。我国对马来西亚、新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等国的出口具有很好的前景。我国生产的输变电设备、拖拉机、数控机床等,都具有一定的竞争力,要积极扩大出口。
中国-智利自由贸易区协定于2006年10月1日起实施，双方实行关税减让。智利立即取消原产于中国的5891种产品关税；我国对原产于智利的4753种产品的关税从2007年1月1日起降为零。2008年10月23日,中国与新加坡签订自由贸易协定,从2009年1月1日起，新加坡取消自中国进口全部商品的关税。
? 瞄准进口量大、技术含量较高的产品，积极研制开发新产品：进口是用户实实在在的需求，国内生产企业要瞄准进口量大、技术含量较高的产品，研制开发,积极创造条件，提高竞争力,立足在国内制造供货。制订规划，加强研制开发，逐步突破。
? 电器装备制造业向服务业延伸：
电器装备制造业向服务业延伸和扩展目前尚处在初期发展阶段。电器装备制造业的产出正由单一产品转变为包含产品在内的服务和一整套服务方案的方向发展。就是要从出售单一产品向出售个性化的多台设备成组、成套问题的解决方案和出售系统服务转变；从产品经营向品牌经营转变,延伸和扩展服务范围，建立或帮助客户建立生产设备的远程在线监测和故障诊断中心；提高包括从市场调研到售后服务以及为客户提供全方位服务的能力,包括备品配件供应，设备的安装、运行、维修和改造,培训和咨询，会展和电子商务,设备应用软件的提供和完善,设备成套和工程承包等。
目前电工行业中已有一批企业开始重视制造业向服务业延伸,并取得了一定的成绩。
从出口贸易来说,就是不仅要出口产品，还要出口服务,向用户提供全方位服务，使用户感受到制造企业向他们提供的服务，比起他们自己投入人力、物力去做这类事情还要好,以此来提高竞争力。
结束语
以上是我对目前变压器行业进出口情况、相关政策及需要关注问题的一些分析和看法。不周之处请各位专家批评指正。
一、变压器行业进出口基本情况
变压器行业进出口基本情况
? 2007年，我国共完成变压器产量91020.77万KVA，同比增长20.66%。
? 实现进出口贸易总额39.21亿美元，同比增长17.32%，其中实现出口19.25亿美元，同比增长26.42%；进口19.96亿美元，同比增长10.46%。
? 2008年1-9月，共完成变压器产量84475.83万KVA，同比增长28.76%。
? 实现进出口贸易总额34.56亿美元，其中实现出口18.58亿美元，同比增长31.77%；进口15.98亿美元，同比增长9.11%。
二、变压器行业进出口现行有关政策
近几年来,我国政府对进出口发布了一系列政策，目的是改善和优化进出口产品结构,提高出口产品质量，增加出口产品技术含量和附加值,整顿出口秩序，实现出口增长方式的根本转变,以提高国际竞争能力。同时为促进产业升级，减少国际贸易顺差，发布了鼓励先进技术和设备进口政策。
涉及到变压器行业的政策主要有：
? 出口退税政策
? 发展超、特高压输变电设备的配套新政策
? 26种内外资投资项目进口的整机输变电设备不予免税政策
? 鼓励先进技术和设备进口政策
? 禁止限制一批制造技术进口政策
? 出口退税政策：
出口产品退税，是指退还在国内已征收的间接税(主要是增值税),目的是使出口的货物以不含国内间接税价格进入国际市场，避免对跨国流动货物重复征收国内税，以促进国际贸易的发展。这种做法符合世贸组织规则，体现了世贸组织关于非歧视原则和公平贸易原则，并已形成国际通行惯例。因此，它不是个别国家采取的优惠政策，更不是补贴。
经国务院批准自2007年7月1日起调低部分商品出口退税率。其中电工产品有23个税号。降税的产品分为两种情况:一是属于高耗能、高污染和资源性的产品；二是技术含量较低、附加值较低的产品。分别是：
? 电动工具及零件7种,由17%降到9%；
? 电导体4种,出口退税率由13%降到9%；
? 电器插头、插座及相关零件4种,出口退税率由13%降到9%；
? 贱金属焊条、焊丝和电极4种，出口退税率由13%降到5%；
? 钎焊机器及装置用烙铁及焊枪等3种,出口退税率由13%降到9%。
目前电器产品出口退税率除上述产品外，发电设备主机、内燃发电机组、风力发电机组，交流和直流电动机(不含玩具电动机和微电机)均为17%；输变电设备、焊接机器、供暖锅炉、玩具电动机和微电机为13%；铅酸蓄电池为零。
变压器现行的出口退税率仍为13%不变。
2008年10月21日,财政部、国家税务总局发文通知，从2008年11月1日起，提高部分商品出口退税率，主要涉及部分纺织品、服装、玩具、塑料制品、家具等。机械产品有15种提高了出口退税率，其中电器产品10种,包括电动工具6种，出口退税率由9%提高到11%；以焊剂涂面的贱金属电极4种,出口退税率由5%提高到11%。
今后我国政府还将根据我国产业政策、进出口贸易政策和顺差情况，适时调整出口退税率。
发展超、特高压输变电设备的配套新政策：为贯彻落实国务院关于加快振兴国内装备制造业有关税收政策的精神,财政部于2008年8月26日发布了调整超、特高压输变电设备及其关键零部件进口税收政策的通知,对国内企业为开发制造超、特高压输变电设备而进口的关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
《通知》规定超、特高压输变电设备是指±500千伏及以上直流输变电设备和500千伏及以上交流输变电设备。
对符合退税条件的企业，由财政部出具重大装备制造企业退税确认书，有关企业凭退税确认书到其主管地海关申请办理退税。退税期限均为三年。
1）±500千伏及以上直流输变电设备享受优惠的关键零部件：
? 直流换流变压器,额定电压≥500kV。包括:瓷套管（网侧套管）,硅胶套管,冷轧晶粒取向硅钢带（片）,有载开关,绝缘出线装置（包括直流出线和交流出线装置）,绝缘纸板,绝缘成型件；
? 换流阀；
? 直流输电用晶闸管；
? 控制保护设备。
2）500千伏及以上交流输变电设备享受优惠的关键零部件：
? 电力变压器,额定电压：≥500kV,容量：20MVA-1200MVA。包括:冷轧晶粒取向硅钢带（片）,有载开关/无载开关,绝缘纸板,套管(220kV及以上干式套管；500kV及以上油-SF6套管),出线装置（包括800kV出线装置；1000kV出线装置）；
? 并联电抗器,额定电压≥500kV,容量≥30Mvar。包括:冷轧晶粒取向硅钢带（片）,出线装置,套管（包括绝缘水平500kV电压等级及以上）,换位导线（铜材）,绝缘纸板（厚度0.5~8mm）；
? 六氟化硫断路器；
? 气体绝缘金属封闭开关设备（GIS）；
? 串联补偿装置。
3）关于退税款转作国家资本金问题：这是一种新的尝试。国家资本金是作为政府投资注入企业，企业不能将退税款抵消成本支出,也不能作为利润分掉，而只能用于企业的发展和研制开发新产品,以提高自主创新能力。因此这不是政府对企业的补贴，符合世贸组织《补贴与反补贴协议》和公平贸易等有关规则，国外有关贸易伙伴也不能以此对我国出口的相关产品进行反倾销或反补贴起诉。
长期以来我国企业习惯于向政府申请减免税，目的在于降低生产成本，使产品价格具有竞争力，现在这种做法要加以改进。
按照财政部的规定，企业在收到退税款后，要限期转作国家资本金:国有独资企业直接增加注册资本金；含国有股东的公司制企业，由国有股东持有新增国家资本金所形成的股份（存在多个国有股东的，持股比例由各国有股东协商确定）；无国有股东的企业，由各级人民政府授权的国有资产运营公司持有国家资本金所形成的股份；上市公司按照证监会有关定向增发新股的规定执行。
? 26种内外资投资项目进口的整机输变电设备不予免税政策：
财政部2008年8月26日发布的《通知》规定，从2008年9月1日起，对新批准的内、外资投资项目（以项目的审批、核准或备案日期为准，下同）进口《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》（财政部公告2007年第2号）专用设备第三十六类中部分设备和串联补偿装置，一律停止执行进口免税政策。
2008年9月1日以前批准的内、外资投资项目，其进口前款所述设备，在2009年3月1日前继续按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）的有关规定执行；在2009年3月1日以后（含3月1日）对上述项目进口本条前款所述设备，一律停止执行进口免税政策
中西部外商投资优势产业项目、外国政府贷款项目和国际金融组织贷款项目进口上述自用设备，比照本规定执行。
从2008年9月15日起，对外商投资企业自有资金项目和加工贸易企业以加工贸易项下外商提供的不作价设备方式进口上述自用设备，一律停止执行进口免税政策。
不免税的进口设备共4类，26种,包括:
? 直流输电设备有5种:换流变压器(电压≤±500kV),平波电抗器(所有规格),控制保护设备,换流阀装置,滤波装置；电缆；
? 交流输变电设备有16种:变压器(电压≤1100kV),互感器(电压≤1100kV),电抗器(电压≤1100kV),电力电容器(电压≤1100kV),各类低压电器，六氟化硫断路器,高压断路器,避雷器,继电保护装置(所有规格),全封闭组合电器（GIS），电力电缆，串联补偿装置；
? 交、直流悬式绝缘子1种
? 电力电子设备有4种
? 鼓励先进技术和设备进口政策：
2007年9月27日，国家发改委、财政部、商务部联合发布《关于鼓励进口技术和产品目录的通知》,同年9月22日财政部、商务部发布《进口贴息资金管理办法》。对列入目录的先进技术和设备,企业以一般贸易方式进口的,国家给予贴息政策支持。财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。企业要在每年1月31日前向有关部门报送相关申请材料。
《鼓励进口技术和产品目录》分为三个部分：
? 鼓励引进的先进技术：主要指国内尚未掌握的先进装备设计制造技术,国家批准或核准的重点建设工程引进的先进技术。引进技术是指买断或许可方式进口国外先进专有技术或专利,或通过合作开发，获得自主知识产权和掌握先进专有技术的行为。电工9项:
1)核电设备设计制造技术
2)核电锻件制造技术
3)核材料及装置的设计制造技术
4)太阳能热发电设备的设计制造技术
5)2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术
6)风电用变频器设计制造技术
7)可再生能源、氢能等新能源领域关键设备的设计制造技术
8)500千伏以上交直流套管制造技术
9)6英寸大功率直流输电用晶闸管制造技术
? 鼓励进口的重要装备,电工有3项:交流发电机、风电用变频器、工业或实验用感应或介质损耗工作的炉及烘箱
? 鼓励发展的重点行业,电工有8项:单机70万千瓦及以上、转轮直径11米及以上混流式水电设备及其关键配套辅机设计和制造；大型（35万千瓦及以上、600米水头及以上）抽水蓄能水电机组及其关键配套辅机制造；60万千瓦及以上超临界及超超临界火电机组成套设备技术开发、设备制造及其关键配套辅机制造；40万千瓦级以上燃气、蒸汽联合循环设备制造；2兆瓦以上风电设备制造；500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造；清洁能源发电设备及制造（核电、太阳能、潮汐等）；投运发电机组脱硫改造。
这项政策对国内企业研制开发这些产品将会带来一定影响和困难，有关企业要积极采取措施，满足用户要求，并将遇到的问题向政府有关部门反映。
? 禁止限制一批制造技术进口政策：
为防止盲目进口，引导企业引进先进适用技术，推动对引进技术的消化吸收和再创新，商务部于2007年10月23日颁布了修订后的《中国禁止进口限制进口技术目录》,从2007年11月22日起实行。列入《目录》的禁止类技术不允许进口，限制类技术进口采取许可证管理。《目录》的实施,对规范技术进口管理，提升引进技术的质量和水平将起到积极的推动作用。《目录》中，电工行业列入禁止类的有1项、列入限制类的有10项。
? 禁止类：含铅绝缘漆技术；
? 限制类：
1)发电机制造技术
2）中小功率内燃机发电机组产品及技术
3）F级重型燃气轮机技术
4）600MW及以下常规亚临界锅炉及辅机技术
5)变压器、电抗器类技术,即750kV级及以下电压等级的交流电工工程用变压器电抗器的技术
6）换流站设备系统研究与成套设计、系统模拟技术
7)湿法成型瓷绝缘子制造技术
8)气体绝缘金属封闭开关设备(GIS)和各种断路器(GCB)的设计、制造技术
9)燃油锅炉制造技术
10)电池生产设备和技术
当前进出口需要关注的问题
当前机械工业进出口面临新的形势和特点。最突出的是受美国金融危机的影响,美国和国际市场需求下降，我国机械产品出口美国、欧盟、日本等主要发达经济体步伐开始放缓。1-9月，机械产品出口美国282亿美元，增长13.23%,比上年同期(增长24.3)下降11.07个百分点；出口欧盟347.36亿美元，增长28.51%,比上年同期(增长46.79%)下降18.28个百分点；出口日本172.43亿美元，增长19.48%,比上年同期(增长24.37)下降4.89个百分点
同时出口企业成本上升，利润下降。主要原因是原材料(钢材、铜、铝)大幅波动、劳动力成本上升，以及人民币汇率升值等。
为此需要特别关注以下几个问题，采取必要的措施:
? 出口贸易要转型升级，优化结构：
不断优化出口产品结构是机械行业长期的战略任务。目前出口的机械产品中,低附加值和劳动密集型产品仍占主要部分。以2007年出口产品为例:电工行业是机械行业出口的第一大户,其中插头插座等低压电器、低压开关、电动工具、低压电缆和电导体等低附加值和劳动密集型产品占电工行业出口额的60%左右。
上述情况需要引起高度重视，随着时间的推延,以及国家相关政策和环境等因素影响，这些产品的竞争将愈来愈剧烈,甚至有可能失去部分市场。为此需要加快出口贸易的转型升级，不断优化出口产品结构,提高出口产品的技术含量和附加值。
? 提高出口产品质量，努力向国际标准靠拢：
国家的政策导向是鼓励企业加大对高技术含量，高附加值产品的开发研制力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化,不断提高出口产品的质量和附加值。在此基础上出口产品要实行优质优价，防止出口产品竞相压价,搞低价恶性竞争，特别要避免出口产品价格低于国内市场价格，从而引起进口方采取反倾销等贸易措施。
近年来，国家电力建设的主战场由电源建设向电网建设转移，输变电设备行业已进入快速发展期，在满足国内市场需求的同时，仍要十分重视扩大出口，不断完善和提高产品技术标准,提高出口产品质量。
? 积极应对金融危机对我出口的影响：
近来美国一些大型金融公司相继破产倒闭，必将对美国及世界经济产生深远影响。美国是我国机械产品出口的重要市场,2007年我国机械产品出口美国335.1亿美元，占机械产品出口总计的17.4%；今年1-9月占15.31%。尽管所占比重略有下降，但是美国市场仍占相当重要的位置。为此，一方面要进一步改善出口美国市场的产品结构，提高技术含量，做好营销工作；另一方面要多元化地开拓其他有潜力的市场,如中东、拉美、非洲、东欧、俄罗斯等，大力开展国际化经营,努力弥补在美国市场丢失的份额。
? 大力发展与我国已签订自由贸易协定国家的贸易和合作：
2005年7月,中国和东盟签订的自由贸易区《货物贸易协议》规定,对原产于中国和东盟的产品相互给予优惠关税待遇。协议规定我国在2010年与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国6个国家,将取消大部分产品的关税，并建成自由贸易区。我国对马来西亚、新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等国的出口具有很好的前景。我国生产的输变电设备、拖拉机、数控机床等,都具有一定的竞争力,要积极扩大出口。
中国-智利自由贸易区协定于2006年10月1日起实施，双方实行关税减让。智利立即取消原产于中国的5891种产品关税；我国对原产于智利的4753种产品的关税从2007年1月1日起降为零。2008年10月23日,中国与新加坡签订自由贸易协定,从2009年1月1日起，新加坡取消自中国进口全部商品的关税。
? 瞄准进口量大、技术含量较高的产品，积极研制开发新产品：进口是用户实实在在的需求，国内生产企业要瞄准进口量大、技术含量较高的产品，研制开发,积极创造条件，提高竞争力,立足在国内制造供货。制订规划，加强研制开发，逐步突破。
? 电器装备制造业向服务业延伸：
电器装备制造业向服务业延伸和扩展目前尚处在初期发展阶段。电器装备制造业的产出正由单一产品转变为包含产品在内的服务和一整套服务方案的方向发展。就是要从出售单一产品向出售个性化的多台设备成组、成套问题的解决方案和出售系统服务转变；从产品经营向品牌经营转变,延伸和扩展服务范围，建立或帮助客户建立生产设备的远程在线监测和故障诊断中心；提高包括从市场调研到售后服务以及为客户提供全方位服务的能力,包括备品配件供应，设备的安装、运行、维修和改造,培训和咨询，会展和电子商务,设备应用软件的提供和完善,设备成套和工程承包等。
目前电工行业中已有一批企业开始重视制造业向服务业延伸,并取得了一定的成绩。
从出口贸易来说,就是不仅要出口产品，还要出口服务,向用户提供全方位服务，使用户感受到制造企业向他们提供的服务，比起他们自己投入人力、物力去做这类事情还要好,以此来提高竞争力。
结束语
以上是我对目前变压器行业进出口情况、相关政策及需要关注问题的一些分析和看法。不周之处请各位专家批评指正。