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随着国家“送电到乡”工程完成和中德财政合作KfW项目的实施，一大批独立离网光伏、风/光互补电站相继建成通电。目前青海省内已建成 “送电到乡”电站112座，中德财政合作KfW项目光伏及光/柴互补电站12座，其他项目建设的独立光伏电站30余座。青海省中德财政合作KfW项目还将有40余座村级独立光伏电站即将在2007年建成。如此多的电站需要运行管理，其中电费收取与使用，是电站安全运行的基本保证,同时也（是）关系到电站今后可持续发电20年以上的基本保证。按照独立光伏电站设计的初衷，电站日常维护费、设备维修与更换费、机手工资等费用都将从收缴电费中支付。如果不能按时足额收缴电费，必将影响电站的正常供电。目前，正常收缴电费的电站，也只能满足电站日常维护和电站机手工资。由此可见，独立离网光伏电站电费的收取和管理将直接影响电站的运行、维护、管理和使用寿命。
1. 电站建设与管理费用
1.1 电站建设费用
光伏发电不同于常规能源发电，发电成本相对常规电力高很多，特别在偏远农牧地区其初期建设费用更高。表1为青海省“送电到乡”项目和中德财政合作青海省KfW项目中某电站建设详细费用表。
表1 SDDX和KfW项目电站建设费用详表
TABLE 1: DETAILED CONSTRUCTION COST LIST
该电站具体配置如下：光伏发电组件30KWp，风力发电机(XL-10R204)二台20KW，风力发电机控制器二台，光伏控制器QTK2 220/120/9一台，逆变器CF×20/220和CF×30/220各一台，2V/1300Ah铅酸阀控蓄电池 330只。KfW项目电站为光柴互补电站，具体配置如下：光伏发电组件9.6KWp， 25KW柴油发电机一台，三台Sunny Island 4500，三台Sunny Boy 3000，1.2V/800Ah开口镉镍蓄电池 94只。
1.2 电站管理费用
由于独立离网光伏电站均地处偏远农牧地区，其日常管理尤为重要，这将直接影响电站正常有效运行。其日常管理费用包括：电站管理人员——机手工资，设备日常维护费用，设备更换及维修费用等。
1.2.1 “送电到乡”工程
青海省“送电到乡”工程自2002年开始实施，项目总投资3.7亿元，在青海省内建成了独立离网光伏、风/光互补电站112座，总装机容量3.8MWp。该项目的实施解决了青海省偏远农牧地区112无电乡，9693户42472人口的基本生活用电问题。“送电到乡”电站设计将运行20年，青海省112个站管理费用约5536万元。表2为青海省“送电到乡”项目112座光伏站点管理费用表。
表2 青海省SDDX项目某风/光互补电站年管理费用表
TABLE 2: THE MANAGEMENT COST LIST OF A WIND/PV HYBRID STATION IN QINGHAI SDDX PROGRAM
1.2.2中德财政合作青海省KfW项目
KfW项目总投资约10800万元人民币，其中KfW无偿援助800万欧元，青海省省财政厅提供配套资金2800万元人民币，利用德国财政援助，在青海省海西、海南、海北、黄南、玉树州等五州利用当地丰富的太阳能资源建设多座太阳能光伏电站。项目宗旨在于解决60个无电村、改为的3000多户、改为共10000多农牧民的基本生活用电问题，提供该地区的照明用电，实现该地区的农村电气化，促进该地区的可持续发展。
表3 青海省KfW项目某光伏电站年管理费用表
Table 3: THE ANNUAL MANAGEMTNT COST LIST OF A PV/DIESEL HYBRID STATION IN KFW PROGRAM
KfW项目电站设计运行20年，青海省57个站管理费用达6370万元。表3为中德财政合作青海太阳能KfW项目某光伏电站年管理费用表。
2. 电站电费及收取情况
2.1 试行电费标准
目前国内独立离网光伏、风/光互补系统发电站电费尚无标准，不同项目、不同地区的电费标准不一。在青海省也存在同样问题，考虑到机手工资及一些常规的维护费用等，青海省“送电到乡”电站电费暂定2元/度，按月收取。但是，也有部分电站采取按照用户使用不同用电设备的数量按月计量电费。在青海省中德财政合作KfW项目中，目前所有电站均按照项目初期签订的项目备忘录，即3元/度，按月收取。
2.2 电费收取
青海省内“送电到乡”初期一些项目中，独立离网光伏电站由于没有业主单位和统一的电费收取标准，以及电费标准相对电网电价太高等因素，使得一部分电站收缴电费极其困难。造成私拉乱接电线现象和使用非允许大功率电器现象严重，威胁电站使用寿命。
由于电站业主尚未确定，电费的收取由各站点政府机关收(去掉)代收代管，大多数电站那还能够按照2元/度的标准收取，但也有些电站自行确定电费标准及收取办法。部分电站电费按每月收取，经调查部分电站月电费收取在500～1400元左右。同时，有些点着(去掉)考虑用电量不高的因素，电费按年收取，经调查部分按年收费的电站年电费收取在6000～7000元左右。也有一部分电站按照居民用电器种类及数量进行收费，例如，一只照明灯每月6元，一台电视机每月10～15元等。
在青海省KfW项目由于有双方政府签订的项目备忘录，目前电费由项目业主收取，收取标准3元/度。目前青海省KfW项目电站用户用电均采用预付费式卡式电表，由电站机手携带售电卡直接到项目业主单位所在地购电。2006年度青海省KfW项目一期11座光伏电站，总装机容量72KW，共收电费8.3万元，电费收取状况良好。
3. 电费的使用
按照独立光伏电站设计的初衷，电站机手工资、电站日常维护、管理费以及今后电站设备维修部分费用等都将直接从收缴的电费中支付。独立离网光伏、风/光互补电站日常运行维护的支出包括：机手工资、蓄电池的补水（费用）、日常管理费用。机手工资一项就占到电费支出的大部分，“送电到乡”15％（表2）和KfW项目28.4％（表3）。独立离网光伏、风光互补电站日常运行维护中“三分建设，七分管理”，由此可见电站机手在电站日常运行维护中作用至关重要，因此保证电站机手工资按期足额发放，是避免机手流失，保证电站正常供电的先决条件，是电站长期有效运行的关键。
电站的运行维护及蓄电池更换费用也在电站后期费用中占到重要的份额，“送电到乡”66％（表2）和KfW项目47.3％（表3）。按照青海省“送电到乡”项目及KfW项目的建设要求，电站在初建设(去掉)后的三年内由项目总承包商负责电站日常运行维护，相关电站设备也由各生产厂商在质保期内负责维修。但是随着电站投入使用时间的延长，总承包商及设备厂商的质保期即将或者已经过期，所有电站的维护及设备维修费用就必须由电站自行承担，也就是以电养电，运行来自电费。
4. 电费管理现状
管理相对较好的电站，电费能够按时全额收缴，电费一部分用于日常维护和机手工资，余额部分由乡政府或者机手保管，以备电站维护、维修使用。这部分电站由于能够及时发放机手工资，调动了机手工作积极性，避免机手流失现象。机手工作及时到位，保证了电站良好运行。同时，由于电站存在一定的维护维修储备费用，电站一般故障能够及时解决，提高了电站供电效率及寿命。
管理相对一般的电站， 只能收到部分电费，这部分钱勉强维持电站机手工资，甚至有时电费不足以支付机手工资。这种情况影响了电站机手工作积极性，久之，导致机手流失现象。曾有机手外出打工，由其家属代替工作，电站日常维护工作混乱，严重影响电站效率。同时，由于没有一定的维护维修储备费用，电站出现常规故障时，而无钱购置配件，贻误战机，将直接危急电站正常使用及系统寿命。
管理相对差的电站，由于收不到电费，直接导致机手流失。而顶替人员，没有经过培训，无证上岗，非正规管理电站，电站日常运行维护得不到保证，更谈不上正常管理，最终导致电站瘫痪。
5. 结论与建议
通过对电站电费的收缴和管理现状可以看到，电费对一个独立、离网光伏电站的运行维护至关重要。电站日常维护、电站设备维修与更换、管理费及电站机手工资的费用，只有靠收来的电费支付，目前表现突出的是机手工资，随之而来的是电站设备维修与更换，所以电费的按时足额收缴和管理使用就显得尤为重要。我们建议：
1、建立严格的电费的收缴和管理制度。
2、应当尽快确定电站业主，遵守国家相应管理规定，落实电站电费收取和管理。
3、 国家《可再生能源法》已经开始实施，尽早确定可再生能源电站电费标准及收取办法。
4、机手需要爱岗教育和技能再培训，使其尽职尽责同时提高机手工资。
5、电费的收取与使用透明，定期公布费用使用情况，建立监督制度，使用户愿意并主动缴纳电费。
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随着国家“送电到乡”工程完成和中德财政合作KfW项目的实施，一大批独立离网光伏、风/光互补电站相继建成通电。目前青海省内已建成 “送电到乡”电站112座，中德财政合作KfW项目光伏及光/柴互补电站12座，其他项目建设的独立光伏电站30余座。青海省中德财政合作KfW项目还将有40余座村级独立光伏电站即将在2007年建成。如此多的电站需要运行管理，其中电费收取与使用，是电站安全运行的基本保证,同时也（是）关系到电站今后可持续发电20年以上的基本保证。按照独立光伏电站设计的初衷，电站日常维护费、设备维修与更换费、机手工资等费用都将从收缴电费中支付。如果不能按时足额收缴电费，必将影响电站的正常供电。目前，正常收缴电费的电站，也只能满足电站日常维护和电站机手工资。由此可见，独立离网光伏电站电费的收取和管理将直接影响电站的运行、维护、管理和使用寿命。
1. 电站建设与管理费用
1.1 电站建设费用
光伏发电不同于常规能源发电，发电成本相对常规电力高很多，特别在偏远农牧地区其初期建设费用更高。表1为青海省“送电到乡”项目和中德财政合作青海省KfW项目中某电站建设详细费用表。
表1 SDDX和KfW项目电站建设费用详表
TABLE 1: DETAILED CONSTRUCTION COST LIST
该电站具体配置如下：光伏发电组件30KWp，风力发电机(XL-10R204)二台20KW，风力发电机控制器二台，光伏控制器QTK2 220/120/9一台，逆变器CF×20/220和CF×30/220各一台，2V/1300Ah铅酸阀控蓄电池 330只。KfW项目电站为光柴互补电站，具体配置如下：光伏发电组件9.6KWp， 25KW柴油发电机一台，三台Sunny Island 4500，三台Sunny Boy 3000，1.2V/800Ah开口镉镍蓄电池 94只。
1.2 电站管理费用
由于独立离网光伏电站均地处偏远农牧地区，其日常管理尤为重要，这将直接影响电站正常有效运行。其日常管理费用包括：电站管理人员——机手工资，设备日常维护费用，设备更换及维修费用等。
1.2.1 “送电到乡”工程
青海省“送电到乡”工程自2002年开始实施，项目总投资3.7亿元，在青海省内建成了独立离网光伏、风/光互补电站112座，总装机容量3.8MWp。该项目的实施解决了青海省偏远农牧地区112无电乡，9693户42472人口的基本生活用电问题。“送电到乡”电站设计将运行20年，青海省112个站管理费用约5536万元。表2为青海省“送电到乡”项目112座光伏站点管理费用表。
表2 青海省SDDX项目某风/光互补电站年管理费用表
TABLE 2: THE MANAGEMENT COST LIST OF A WIND/PV HYBRID STATION IN QINGHAI SDDX PROGRAM
1.2.2中德财政合作青海省KfW项目
KfW项目总投资约10800万元人民币，其中KfW无偿援助800万欧元，青海省省财政厅提供配套资金2800万元人民币，利用德国财政援助，在青海省海西、海南、海北、黄南、玉树州等五州利用当地丰富的太阳能资源建设多座太阳能光伏电站。项目宗旨在于解决60个无电村、改为的3000多户、改为共10000多农牧民的基本生活用电问题，提供该地区的照明用电，实现该地区的农村电气化，促进该地区的可持续发展。
表3 青海省KfW项目某光伏电站年管理费用表
Table 3: THE ANNUAL MANAGEMTNT COST LIST OF A PV/DIESEL HYBRID STATION IN KFW PROGRAM
KfW项目电站设计运行20年，青海省57个站管理费用达6370万元。表3为中德财政合作青海太阳能KfW项目某光伏电站年管理费用表。
2. 电站电费及收取情况
2.1 试行电费标准
目前国内独立离网光伏、风/光互补系统发电站电费尚无标准，不同项目、不同地区的电费标准不一。在青海省也存在同样问题，考虑到机手工资及一些常规的维护费用等，青海省“送电到乡”电站电费暂定2元/度，按月收取。但是，也有部分电站采取按照用户使用不同用电设备的数量按月计量电费。在青海省中德财政合作KfW项目中，目前所有电站均按照项目初期签订的项目备忘录，即3元/度，按月收取。
2.2 电费收取
青海省内“送电到乡”初期一些项目中，独立离网光伏电站由于没有业主单位和统一的电费收取标准，以及电费标准相对电网电价太高等因素，使得一部分电站收缴电费极其困难。造成私拉乱接电线现象和使用非允许大功率电器现象严重，威胁电站使用寿命。
由于电站业主尚未确定，电费的收取由各站点政府机关收(去掉)代收代管，大多数电站那还能够按照2元/度的标准收取，但也有些电站自行确定电费标准及收取办法。部分电站电费按每月收取，经调查部分电站月电费收取在500～1400元左右。同时，有些点着(去掉)考虑用电量不高的因素，电费按年收取，经调查部分按年收费的电站年电费收取在6000～7000元左右。也有一部分电站按照居民用电器种类及数量进行收费，例如，一只照明灯每月6元，一台电视机每月10～15元等。
在青海省KfW项目由于有双方政府签订的项目备忘录，目前电费由项目业主收取，收取标准3元/度。目前青海省KfW项目电站用户用电均采用预付费式卡式电表，由电站机手携带售电卡直接到项目业主单位所在地购电。2006年度青海省KfW项目一期11座光伏电站，总装机容量72KW，共收电费8.3万元，电费收取状况良好。
3. 电费的使用
按照独立光伏电站设计的初衷，电站机手工资、电站日常维护、管理费以及今后电站设备维修部分费用等都将直接从收缴的电费中支付。独立离网光伏、风/光互补电站日常运行维护的支出包括：机手工资、蓄电池的补水（费用）、日常管理费用。机手工资一项就占到电费支出的大部分，“送电到乡”15％（表2）和KfW项目28.4％（表3）。独立离网光伏、风光互补电站日常运行维护中“三分建设，七分管理”，由此可见电站机手在电站日常运行维护中作用至关重要，因此保证电站机手工资按期足额发放，是避免机手流失，保证电站正常供电的先决条件，是电站长期有效运行的关键。
电站的运行维护及蓄电池更换费用也在电站后期费用中占到重要的份额，“送电到乡”66％（表2）和KfW项目47.3％（表3）。按照青海省“送电到乡”项目及KfW项目的建设要求，电站在初建设(去掉)后的三年内由项目总承包商负责电站日常运行维护，相关电站设备也由各生产厂商在质保期内负责维修。但是随着电站投入使用时间的延长，总承包商及设备厂商的质保期即将或者已经过期，所有电站的维护及设备维修费用就必须由电站自行承担，也就是以电养电，运行来自电费。
4. 电费管理现状
管理相对较好的电站，电费能够按时全额收缴，电费一部分用于日常维护和机手工资，余额部分由乡政府或者机手保管，以备电站维护、维修使用。这部分电站由于能够及时发放机手工资，调动了机手工作积极性，避免机手流失现象。机手工作及时到位，保证了电站良好运行。同时，由于电站存在一定的维护维修储备费用，电站一般故障能够及时解决，提高了电站供电效率及寿命。
管理相对一般的电站， 只能收到部分电费，这部分钱勉强维持电站机手工资，甚至有时电费不足以支付机手工资。这种情况影响了电站机手工作积极性，久之，导致机手流失现象。曾有机手外出打工，由其家属代替工作，电站日常维护工作混乱，严重影响电站效率。同时，由于没有一定的维护维修储备费用，电站出现常规故障时，而无钱购置配件，贻误战机，将直接危急电站正常使用及系统寿命。
管理相对差的电站，由于收不到电费，直接导致机手流失。而顶替人员，没有经过培训，无证上岗，非正规管理电站，电站日常运行维护得不到保证，更谈不上正常管理，最终导致电站瘫痪。
5. 结论与建议
通过对电站电费的收缴和管理现状可以看到，电费对一个独立、离网光伏电站的运行维护至关重要。电站日常维护、电站设备维修与更换、管理费及电站机手工资的费用，只有靠收来的电费支付，目前表现突出的是机手工资，随之而来的是电站设备维修与更换，所以电费的按时足额收缴和管理使用就显得尤为重要。我们建议：
1、建立严格的电费的收缴和管理制度。
2、应当尽快确定电站业主，遵守国家相应管理规定，落实电站电费收取和管理。
3、 国家《可再生能源法》已经开始实施，尽早确定可再生能源电站电费标准及收取办法。
4、机手需要爱岗教育和技能再培训，使其尽职尽责同时提高机手工资。
5、电费的收取与使用透明，定期公布费用使用情况，建立监督制度，使用户愿意并主动缴纳电费。