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目前，我国通信业发展迫切需要在产业政策、监管、及法律法规等软科学领域做出与技术进步相适应的调整。
本刊记者 李志宇
近日，工业和信息化部电信研究院“2009 CATR深度观察大型报告会暨中国通信产业十大关键词发布会”在北京举办。会上工业和信息化部电信研究院各领域的学术带头人发布了在行业发展、产业政策、电信监管、法律法规、3G及宽带无线移动、互联网、NGN以及网络与信息安全等八大软科学研究领域的深度观察报告，同时揭晓了泰尔网“2008年度中国通信产业十大关键词”。
余晓晖：市场格局失衡局面有望初步改善
行业发展领域主席、政策与经济研究所所长余晓晖介绍，2008年全球电信业收入增长估计在3.8%左右，金融危机影响初显；我国电信业收入增长7.0%，非话业务成为行业增长主要动力；预计2009年全球电信业将进一步减速，我国基础电信业将保持6%以上增长，市场格局失衡局面有望初步改善。
就我国目前电信市场格局，余晓晖表示，存量市场方面中国移动优势很明显，伴随电信重组的逐步深入，中国电信、中国联通在增量市场发展比较快，中国移动在新增市场的优势可能有所减弱，市场格局失衡的局面会初步得到优化，但是离真正优化的格局还有一定差距。
在固网宽带方面，去年新增用户1700万，固网宽带用户总数超过美国成为世界第一。但是从全球范围看，各国由于受到经济危机影响，都把宽带作为国家基础设施对待，在整个经济刺激计划里面给与特殊重视。从外部环境而言，宽带发展环境十分有利。但另一方面，3G发牌之后大量投资会涌向3G相关领域，对于宽带是否会带来影响还无法明确判断。宽带在国家经济社会发展中作用越来越大，而且互联网应用得益于宽带发展，反过来又刺激了宽带发展。此外，目前的技术发展已经达到一个水平，对宽带的发展也会起到带动作用。
王志勤：3G用户年内有望突破2000万
3G及宽带无线移动研究领域主席、通信标准研究所副所长王志勤介绍，2008年全球移动用户突破40亿，LTE成为宽带发展方向；我国移动用户突破6亿，TD-SCDMA成功服务奥运；预计2009年，LTE+等4G技术亮相ITU, 我国进入3G时代，3G用户将超过2000万。
就从TD-SCDMA到TD-LTE知识产权的继承性这一问题，王志勤认为，国内企业在TD-SCDMA核心专利方面的优势应该是有所增强的。在TD-LTE里，作为TDD的技术，它一方面保留了TD-SCDMA原有帧结构带来的技术专利，同时也保留了作为TDD技术在随机接入、无线资源管理等一系列方面所特有的知识产权。当然，无论是TD-SCDMA还是TD-LTE毕竟在3GPP整个框架下来做的规范，随着我国企业实力的不断增加，在与FDD共性技术、知识产权方面也有很大增强。总体来看，TD-LTE比TD-SCDMA我们企业在知识产权方面是进一步增强的。
从3G用户和2G用户转换来看，有比较多的用户来自于2G，用户在购买终端的时候，其实不太在意是2G还是3G。从三个运营商来说，都是持有2G建设3G，在营销和市场策略上来说，不一定会把2G和3G作很大的划分，在品牌个方面都是非常连贯的，用户可能在不知不觉中就会成为3G用户。
何宝宏：IP地地址增长速度不及网民增长速度
互联网研究领域主席、通信标准研究所IP与多媒体研究部主任何宝宏在报告中指出，2008年全球网民达到15.7亿，年增长19%，上半年是全球互联网6年来最快的增长时期，
下半年受到金融危机影响，出现前快后低的趋势。在2007年10月份开始推出上网本之后，年增长率达到3000%，仅仅一年时间，上网本在全球互联网市场呈现高速发展态势。
我国GDP对世界增长贡献率是20%，而我国对全球互联网增长的贡献率已连续3年超过30%，渗透率进一步接近了全球平均水平。目前我国90%的网民已经使用宽带上网，网民的增长速度和宽带用户的增长速度存在逐年上升的趋势。造成这个的原因首先是家庭里使用宽带上网的用户开始向小孩和老年人发展；第二，成为网民不一定要拉一根线，上网的机会增加了，反映出我国信息化程度，尤其是企业信息化程度提高了。2008年，我国的IP地址数量达到1.8亿，年增长33%，每万网民人均地址拥有量反而在下降，我国IP地址增长速度赶不上网民增长速度。
互联网在2008年已经跻身中国主流媒体的行列，从社会热点事件和突发事件两个方面看，互联网已经成为主流媒体，同时，互联网已经成为世界了解中国的窗口。
续合元：基于家庭网络提供业务将成为热点
NGN研究领域主席、通信标准研究所总工续合元指出，2008年全球IPTV业务已从概念阶段过渡到成长期，接入网的光纤化、电信级以太网是网络建设的热点，基于家庭网络提供业务将成为运营商服务家庭客户的主要方式。
对于泛在网对传统电信网的影响，续合元认为过去提供电信服务，将来可以是行业服务。如果是物体主动触发信息，服务层面肯定会有些大的变化。例如，汽车违章超速，系统会自动拍摄下来，实际上就是物的通信。
基础设施方面，将来电信服务会有行业的服务。泛在网会服务政府公共部门的专网、或者其它行业的专网，将来也可能对公共用户服务，基础设施上也会有些融合。
在终端方面，泛在网终端只要与服务相结合。现在手机嵌入RFID系统就向下延伸了。有的手机也有了二维码功能，实际也是在延伸。
徐玉：监管政策将配合政府经济复苏计划调整
电信监管研究领域副主席、通信信息研究所副所长徐玉在报告中指出，2008年全球监管机构通过放松准入、促进竞争等政策刺激融合业务和宽带移动业务发展。我国电信重组，配套政策逐步出台。2009年各国监管政策将配合政府经济复苏计划，我国电信监管政策将面向全业务调整。
就大家关心的山寨现象，徐玉认为山寨就是一个草根现象，跟人肉搜索一样，很难评判。落实到电信领域，山寨一定是负面的现象，如果映射到生活中，这是一个学习中创新的思路。不过在电信领域市设备，涉及到安全等问题，给大家带来负面影响，需要监管规范。
关于运营商基础设施共建共享工作，徐玉强调基础设施共建共享是政府一直能够希望推动的工作，只不过正好处于电信重组之后，运营商基础设施大范围投资之前，需要把运营商基础设施共建共享工作落实下来。它的作用在于减少不必要的重复建设，还可以资源节约。基础设施共建共享也是将来更深层次网络共享的基础，为将来积累更多管理经验。
同时，2009年是我国电信产业发展非常关键的一年，电信重组形成3家实力相当运营商，在重组之后发放3张3G牌照，产业政策上要向我国自主研发的通信标准TD-SCDMA倾斜，鼓励自主创新。
辛勇飞：产业政策需要考虑监管与发展间的平衡
产业政策研究领域主席、政策与经济研究所产业经济与政策研究部主任辛勇飞在报告中指出，2008年，全球通信设备市场保持稳定发展，新兴市场成为增长引擎。通信设备业进一步走向开放和融合，新的ICT产业生态系统逐渐形成。国内主要系统设备企业跻身世界前列，而移动终端企业面临压力。国家经济政策总体利于我国通信设备业发展，产业政策聚焦于自主创新的支持。
2009年，全球通信设备产业增长将放缓。国内系统设备业“危中有机”，移动终端业可能“雪上加霜”。我国通信设备业将得到更多、更有针对性的政策支持。
在当前这样一种新的经济形势之下，作为监管的配套措施，有可能在压力比较大的情况下，也会考虑监管和发展间相互关系的问题。监管是为了追求公平，发展是为了追求效率，这两者本身需要作一定平衡。当前经济形势不好，作为重组配套措施，很大程度上会考虑整个产业的发展，考虑增长的平稳性。包括对上下游产业带动的平稳性。在新的情况下，考虑监管和发展的平衡问题。在现在这个情况下，发展是比较重要的方面。
续俊旗:国内企业与外国巨头在专利方面还有差距
法律法规研究领域主席、院知识产权中心主任续俊旗在报告中表示，当前各国电信法律制度不断调整，立法更加注重促进新业务发展及市场竞争，并强化了对消费者权益保护；国内外互联网立法案例不断出现，个人信息保护、电子商务、虚拟财产交易及内容治理成为互联网立法热点；各国纷纷开展知识产权修法，通信企业探索新的专利许可政策和模式。
续俊旗介绍，专利分三种，发明、实用新型和外观设计，质量最高的是发明专利。我国的华为、中兴还有大唐90%以上都是发明专利。华为在国内不仅是通信业，应该是所有企业知识产权做的最好的，实力作强的，最规范的企业，但是它确实和国外发达的企业还是有差距的，差距主要在系统设备方面。
从3G领域，我们的专利越来越多，各方面实力相当强了。现在看欧洲、美洲就是两三家大的设备商，中国那么多制造企业，最后可能也就只有两三家实力雄厚的大企业可以生存下来。
魏亮：通信网安全向综合防护发展
网络与信息安全研究领域主席、通信标准研究所副总工魏亮在报告中表示，新形势下移动互联网安全、自然灾害/重大事件中的通信保障、互联网地下产业链、垃圾信息、僵尸网络、内容安全等成为安全研究的焦点，通信网安全将由被动防护向主动加被动的综合防护发展。
魏亮认为，网络安全应该是个体系，单纯技术不是不能做，有的时候要耗费的资源、费用太多了。电话号码有前缀、区号很容易管理，如果是IP地址，没有什么特别的，随便分配都没有关系，纯靠技术能解决绝大多数问题，靠管理有时候可以把技术简化很多，将来安全肯定需要把两者结合起来。
发布会上，工业和信息化部电信管理局韩夏副局长宣布了“2008年通信产业十大关键词”的评选结果，十大关键词分别为：信息化与工业化融合、电信重组、抗震救灾通信保障、资源共建共享、全业务运营、奥运通信、TD-SCDMA商用、移动互联网、通信服务和社会责任、山寨机。这十个关键词高度概括了2008年中国通信产业发展的热点和焦点，全面总结了2008年通信产业相关领域的发展状况。