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一、 概述
由于受历史、地理、社会、经济等诸多因素的影响，青海省目前仍然是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的省份，特别是占全省面积96%的西部、南部广大牧区因地广人稀，交通不便，远离电网，缺电、缺能现象十分严重，农牧民群众长期以来一直过着“油灯粪火”的生活。2001年国家发改委启动青海省“送电到乡”工程，目的是通过太阳能光伏发电解决青海省无电乡的状况，项目总投资3.73亿元。到2004年青海省已经摆脱了无电乡的历史，所有原先112个无电偏远乡均依靠光伏发电系统解决了基本用电问题。
此次调查选取了青海省“送电到乡”工程中的12座光伏、风光互补电站，对其运行情况进行实地调查。调查通过填写调查表的方式对当地光伏电站机手工作情况及离职情况、电站故障及处理情况、系统供电情况、村落负荷变化情况及用户通电前后用电情况进行调查，经过对问卷调查的结果进行统计。
二、 青海省“送电到乡”工程简介
2001年11月，原国家计委正式启动“送电到乡”工程，项目涉及青海、新疆、西藏自治区、内蒙、甘肃、四川、陕西等七省区，旨在解决西部地区无电乡的基本生活用电问题。青海省“送电到乡”工程涉及全省6州23县112个无电乡，总装机容量3,943 kW，总投资37,312万元。工程分两期建设，第一期共计86座光伏发电站(含风光互补发电站)，总装机容量2,853kW，投资26,957万元，第二期共计26座光伏发电站(含风光互补发电站)，总装机容量1,090kW，投资10,355万元。工程于2004年底完成，解决了112个无电乡、9,693户农牧民和42,472人的基本生活用电问题。
三、 电站目前情况
1 光伏电站机手情况
电站建设初期通过乡政府推荐、培训单位挑选，按照文化语言优先的原则挑选的电站机手最高学历为大专，最低学历为初中，这些机手均通过由培训机构举办了为期14天的电站基本原理文化课、电站基本操作、特种电工作业培训，并在取得相应证书后上岗工作的。由于藏族居住地区妇女教育水平较低，再者妇女一般担任家庭所有日常劳动，因此电站机手男女比例偏大，在调查的电站中只有2名女机手。由于各个电站装机容量及居民用电情况的差异，调查电站每月机手工资也存在较大差异，从200元～700元不等。从电站实地操作测试来看，各电站现任机手均能够独立完成电站日常操作和记录，能够维持电站日常正常的运行。
2 光伏电站机手离职情况
在调查的12个电站总共发现7名原先培训的机手已离职，由于大部分离职机手外出打工，因此只对2名仍居住在光伏电站所在地的机手进行了调查。调查结果显示，离职机手均为文化程度较高，而且有着一定外出打工或者经商的男性。并且，离职时间大多在正式上岗后1～2年，其主要原因是由于工资待遇很低且得不到保障，有一些电站长期拖欠机手工资。大多离职机手均已在外地从事打工，部分离职机手则重操旧业。调查还发现，由于妇女在青海藏族地区很难找到工作，因此调查电站中的2名女性机手均表示将长期在电站工作下去。
3 电站故障及处理情况
从调查的情况来看，由于光伏电站起初设计合理，且采取了很好的保护设备，因此大部分电站至今仍运行良好，每天都能够为当地居民提供稳定的电力供应。但由于电站管理不当，也有部分电站出现过或者仍存在一些问题。例如，有些电站由于用电负荷增加过快且很多电器都处于常开状态，曾出现过某一路外线在送电时总出现自动跳闸保护的现象，致使无法进行供电的问题。已在电站建设单位的帮助下进行了负载重新分配，并通过实地讲解，使用户们做到在电网不供电的情况下自觉关闭用电器以减少供电时的浪涌电流影响，该电站目前供电正常。调查中还有一个电站由于管理人员不在电站进行夜间职守，导致电站发电部件——太阳能电池组件丢失2块，致使该电池组件所在方阵不能发电。由于电站还处于城建商的质保期内，通过协商由乡政府承担部分费用及时填补了丢失的电池组件，电站发电恢复正常。
4 系统供电情况及机手工作情况
（1） 系统发电量
由于电站建成时间不同，因此各个电站用户总用电量也有所差别。而且当地居民经济条件及用电情况的不同，这也在很大程度上制约了电站供电量。调查的12个电站中用电量最少的为5.6万度电，而用电最多的达到近10万度电。经过分析所得20KWp电站年平均发电量为1.6万度电，30KWp电站年平均发电量为2万度电，40KWp电站年平均发电量为3.3万度电。
（2）系统供电方式及电费收取方式
由于光伏电站设计的初衷是解决当地居民的基本生活照明用电，而且光伏发电系统发电成本很高（可达7元/度），因此所有电站只是进行夜间供电。如果有特殊情况，或者在日照很好而且蓄电池已经充满的情况下，可以进行白天供电。
如果直接按照发电成本收取电费，则电费高达7元/度，这个标准远远高于青海省偏远农牟地区藏族居民的承受能力。由于光伏发电系统日发电量很有限，若电费标准按照普通大电网收取都不够支付电站机手的月工资，因此电站建设初期电费暂时按照2元/度的标准收取。某些光伏电站按照这个标准收取电费，在一段时间后，当地居民反映电费太高且表示如果不降低电费标准则不再使用太阳能发电站所发的电，更有甚者拒绝交纳电费。因此有些电站乡政府自行调整电价，降低至1～1.5元/度。还有些电站由于新增用户没有安装电表，为了统一收费，则按照家中用电器数量进行收费，例如6元/灯/月，15元/电视/月等。
青海省藏族基本以放牧为生，居住在光伏电站附近的居民也大多拥有自己的牲畜，夏季牧民习惯外出到远的牧场进行放牧，因此电站用电量大幅度降低，而且大多时候牧民居住在草原上不在家，电费的收取非常困难，很多电站都采取每隔一段时间后（例如3个月、半年或者1年）逐户按电表收取电费。
（3） 机手日常工作调查
大部分电站机手都能够按照《光伏电站日常维护规程》的要求进行日常维护工作，并填写相关记录表格。但是由于电站机手的离职，新的顶替人员没有通过正规的培训，日常维护工作不到位，或者很少进行日常维护工作，存在电站机房物品摆放杂乱无章，长久不打扫室内卫生等情况。
有些电站由于某些原因，日常维护工具丢失或不齐，而且没有相应资金购买新的工具，严重影响了日常维护工作的正常进行。
5 村落负荷变化情况
在调查的已通电乡中除一个乡由于乡政府搬迁导致居民数量减少外，其余7个站点居民均有增加。
照明用具方面，由于当地居民数量的增加，照明设备增加量很大，但是由于光伏电站供电照明用具只允许使用节能灯具，因此负荷量增加并不是很大。
随着居民生活水平的提高和不断同外界接触，加之藏族习惯于长时间在家，文化娱乐和生活负荷增加非常大，表1是2个乡居民用电器的统计：
表1 2个乡居民用电器统计表
由于各个乡地理位置和交通的限制，生产加工用电符合基本没有什么变化，只是在个别拥有农业生产的乡开了几间简单的磨面机。
另外各乡都已架设了中国移动或者联通的通讯机站，大多数是使用的电站所发的电，为此也为电站增加了一定的电费收入。
6 用户通电前后用电情况
该调查抽选了村落中60%的用户，就其家庭用电器在通电前后进行了详细的调查。
调查显示，用户在通电后1年内都购买一些了新的家用电器，首先家家基本都已拥有了彩电和卫星接受器，部分家庭还购买了音响和DVD，而且这些用电器每天都在使用，充实了闲暇时间。
通电前后居民的作息时间也有了很大变化，通电前居民一般都在22点左右睡觉，5电左右起床。通电后居民的睡觉时间延至24点左右，7点左右起床。而且，居民吃饭时间也有了一定变化，由于光伏电站可提供日常照明用电，居民再也不用为天黑后做饭发愁了，现在大多在光伏电站送电后吃饭，并且饭后一般都选择看电视。
据调查反映，大部分居民都认为通电给家务劳动、子女教育、照顾老人及病人、促进家庭和睦和人际交往都起了很大的帮助。尤其是学生上学方面，可以延长学习时间，对于提高学习成绩有了很大的帮助。
通过电视，方便广大藏族牧民接触新的信息及资讯，对于生产和生活具有很大的帮助，通过学习养殖光盘后，牲畜的出栏率有了一定的提高，牲畜的疾病死亡率也有了一定的下降，很大程度上提高了收入。
7 居民对于供电的进一步要求
1. 所有调查电站至调查时都已通电3年以上，广大用户在使用中还存在一定的要求，其中反映最多的就是能够增大电站容量并且延长供电时间，最好能满足24小时供电。
2. 现行的3元/度的电费标准对于收入非常有限的藏族牧民来说太高，希望能够尽快降低电费标准。
3. 电站质保期已过，电站业主迟迟不能定下来，严重影响电站今后的正常运行和维护。
4. 电站机手的流失情况较为严重，希望政府机构能够提高机手待遇，减少机手的流失情况。并且对于已流失机手电站能够尽快组织新上岗人员接受正规的培训。
5. 电站蓄电池已接近寿命，希望政府机构能够尽快落实蓄电池更换时所需的资金来源。
四、 结论
通电以前，由于缺电，青海省内无电地区的少数民族群众过着较为原始的“日出而作、日落而息”、“油灯粪火”的生活，他们渴望同其他地区的人一样享受现代科技进步和人类文明成果，渴望了解外面的世界，丰富自己的物质、精神文化生活。青海省“送电到乡”工程
实施后，成功的解决了12个无电乡（村）1.5万多户农牧民共5.5万人口的基本生活用电问题，使青海省从此结束了有无电乡的历史。调查结果显示，该项目的实施，促进了我省偏远无电区的经济发展，改善了农牧群众的生活质量，对加快当地文明生活起了举足轻重的作用，体现了党中央、国务院对无电地区人民群众的关怀，是一项意义重大的民心工程。
另一方面，项目电站建成至今还存在一些问题，需要尽快解决。尤其是电站业主、电费标准以及蓄电池更换等问题，这些问题的解决都迫在眉睫，如果得不到快速解决，将影响到电站今后的正常运行、维护和管理。
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由于受历史、地理、社会、经济等诸多因素的影响，青海省目前仍然是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的省份，特别是占全省面积96%的西部、南部广大牧区因地广人稀，交通不便，远离电网，缺电、缺能现象十分严重，农牧民群众长期以来一直过着“油灯粪火”的生活。2001年国家发改委启动青海省“送电到乡”工程，目的是通过太阳能光伏发电解决青海省无电乡的状况，项目总投资3.73亿元。到2004年青海省已经摆脱了无电乡的历史，所有原先112个无电偏远乡均依靠光伏发电系统解决了基本用电问题。
此次调查选取了青海省“送电到乡”工程中的12座光伏、风光互补电站，对其运行情况进行实地调查。调查通过填写调查表的方式对当地光伏电站机手工作情况及离职情况、电站故障及处理情况、系统供电情况、村落负荷变化情况及用户通电前后用电情况进行调查，经过对问卷调查的结果进行统计。
二、 青海省“送电到乡”工程简介
2001年11月，原国家计委正式启动“送电到乡”工程，项目涉及青海、新疆、西藏自治区、内蒙、甘肃、四川、陕西等七省区，旨在解决西部地区无电乡的基本生活用电问题。青海省“送电到乡”工程涉及全省6州23县112个无电乡，总装机容量3,943 kW，总投资37,312万元。工程分两期建设，第一期共计86座光伏发电站(含风光互补发电站)，总装机容量2,853kW，投资26,957万元，第二期共计26座光伏发电站(含风光互补发电站)，总装机容量1,090kW，投资10,355万元。工程于2004年底完成，解决了112个无电乡、9,693户农牧民和42,472人的基本生活用电问题。
三、 电站目前情况
1 光伏电站机手情况
电站建设初期通过乡政府推荐、培训单位挑选，按照文化语言优先的原则挑选的电站机手最高学历为大专，最低学历为初中，这些机手均通过由培训机构举办了为期14天的电站基本原理文化课、电站基本操作、特种电工作业培训，并在取得相应证书后上岗工作的。由于藏族居住地区妇女教育水平较低，再者妇女一般担任家庭所有日常劳动，因此电站机手男女比例偏大，在调查的电站中只有2名女机手。由于各个电站装机容量及居民用电情况的差异，调查电站每月机手工资也存在较大差异，从200元～700元不等。从电站实地操作测试来看，各电站现任机手均能够独立完成电站日常操作和记录，能够维持电站日常正常的运行。
2 光伏电站机手离职情况
在调查的12个电站总共发现7名原先培训的机手已离职，由于大部分离职机手外出打工，因此只对2名仍居住在光伏电站所在地的机手进行了调查。调查结果显示，离职机手均为文化程度较高，而且有着一定外出打工或者经商的男性。并且，离职时间大多在正式上岗后1～2年，其主要原因是由于工资待遇很低且得不到保障，有一些电站长期拖欠机手工资。大多离职机手均已在外地从事打工，部分离职机手则重操旧业。调查还发现，由于妇女在青海藏族地区很难找到工作，因此调查电站中的2名女性机手均表示将长期在电站工作下去。
3 电站故障及处理情况
从调查的情况来看，由于光伏电站起初设计合理，且采取了很好的保护设备，因此大部分电站至今仍运行良好，每天都能够为当地居民提供稳定的电力供应。但由于电站管理不当，也有部分电站出现过或者仍存在一些问题。例如，有些电站由于用电负荷增加过快且很多电器都处于常开状态，曾出现过某一路外线在送电时总出现自动跳闸保护的现象，致使无法进行供电的问题。已在电站建设单位的帮助下进行了负载重新分配，并通过实地讲解，使用户们做到在电网不供电的情况下自觉关闭用电器以减少供电时的浪涌电流影响，该电站目前供电正常。调查中还有一个电站由于管理人员不在电站进行夜间职守，导致电站发电部件——太阳能电池组件丢失2块，致使该电池组件所在方阵不能发电。由于电站还处于城建商的质保期内，通过协商由乡政府承担部分费用及时填补了丢失的电池组件，电站发电恢复正常。
4 系统供电情况及机手工作情况
（1） 系统发电量
由于电站建成时间不同，因此各个电站用户总用电量也有所差别。而且当地居民经济条件及用电情况的不同，这也在很大程度上制约了电站供电量。调查的12个电站中用电量最少的为5.6万度电，而用电最多的达到近10万度电。经过分析所得20KWp电站年平均发电量为1.6万度电，30KWp电站年平均发电量为2万度电，40KWp电站年平均发电量为3.3万度电。
（2）系统供电方式及电费收取方式
由于光伏电站设计的初衷是解决当地居民的基本生活照明用电，而且光伏发电系统发电成本很高（可达7元/度），因此所有电站只是进行夜间供电。如果有特殊情况，或者在日照很好而且蓄电池已经充满的情况下，可以进行白天供电。
如果直接按照发电成本收取电费，则电费高达7元/度，这个标准远远高于青海省偏远农牟地区藏族居民的承受能力。由于光伏发电系统日发电量很有限，若电费标准按照普通大电网收取都不够支付电站机手的月工资，因此电站建设初期电费暂时按照2元/度的标准收取。某些光伏电站按照这个标准收取电费，在一段时间后，当地居民反映电费太高且表示如果不降低电费标准则不再使用太阳能发电站所发的电，更有甚者拒绝交纳电费。因此有些电站乡政府自行调整电价，降低至1～1.5元/度。还有些电站由于新增用户没有安装电表，为了统一收费，则按照家中用电器数量进行收费，例如6元/灯/月，15元/电视/月等。
青海省藏族基本以放牧为生，居住在光伏电站附近的居民也大多拥有自己的牲畜，夏季牧民习惯外出到远的牧场进行放牧，因此电站用电量大幅度降低，而且大多时候牧民居住在草原上不在家，电费的收取非常困难，很多电站都采取每隔一段时间后（例如3个月、半年或者1年）逐户按电表收取电费。
（3） 机手日常工作调查
大部分电站机手都能够按照《光伏电站日常维护规程》的要求进行日常维护工作，并填写相关记录表格。但是由于电站机手的离职，新的顶替人员没有通过正规的培训，日常维护工作不到位，或者很少进行日常维护工作，存在电站机房物品摆放杂乱无章，长久不打扫室内卫生等情况。
有些电站由于某些原因，日常维护工具丢失或不齐，而且没有相应资金购买新的工具，严重影响了日常维护工作的正常进行。
5 村落负荷变化情况
在调查的已通电乡中除一个乡由于乡政府搬迁导致居民数量减少外，其余7个站点居民均有增加。
照明用具方面，由于当地居民数量的增加，照明设备增加量很大，但是由于光伏电站供电照明用具只允许使用节能灯具，因此负荷量增加并不是很大。
随着居民生活水平的提高和不断同外界接触，加之藏族习惯于长时间在家，文化娱乐和生活负荷增加非常大，表1是2个乡居民用电器的统计：
表1 2个乡居民用电器统计表
由于各个乡地理位置和交通的限制，生产加工用电符合基本没有什么变化，只是在个别拥有农业生产的乡开了几间简单的磨面机。
另外各乡都已架设了中国移动或者联通的通讯机站，大多数是使用的电站所发的电，为此也为电站增加了一定的电费收入。
6 用户通电前后用电情况
该调查抽选了村落中60%的用户，就其家庭用电器在通电前后进行了详细的调查。
调查显示，用户在通电后1年内都购买一些了新的家用电器，首先家家基本都已拥有了彩电和卫星接受器，部分家庭还购买了音响和DVD，而且这些用电器每天都在使用，充实了闲暇时间。
通电前后居民的作息时间也有了很大变化，通电前居民一般都在22点左右睡觉，5电左右起床。通电后居民的睡觉时间延至24点左右，7点左右起床。而且，居民吃饭时间也有了一定变化，由于光伏电站可提供日常照明用电，居民再也不用为天黑后做饭发愁了，现在大多在光伏电站送电后吃饭，并且饭后一般都选择看电视。
据调查反映，大部分居民都认为通电给家务劳动、子女教育、照顾老人及病人、促进家庭和睦和人际交往都起了很大的帮助。尤其是学生上学方面，可以延长学习时间，对于提高学习成绩有了很大的帮助。
通过电视，方便广大藏族牧民接触新的信息及资讯，对于生产和生活具有很大的帮助，通过学习养殖光盘后，牲畜的出栏率有了一定的提高，牲畜的疾病死亡率也有了一定的下降，很大程度上提高了收入。
7 居民对于供电的进一步要求
1. 所有调查电站至调查时都已通电3年以上，广大用户在使用中还存在一定的要求，其中反映最多的就是能够增大电站容量并且延长供电时间，最好能满足24小时供电。
2. 现行的3元/度的电费标准对于收入非常有限的藏族牧民来说太高，希望能够尽快降低电费标准。
3. 电站质保期已过，电站业主迟迟不能定下来，严重影响电站今后的正常运行和维护。
4. 电站机手的流失情况较为严重，希望政府机构能够提高机手待遇，减少机手的流失情况。并且对于已流失机手电站能够尽快组织新上岗人员接受正规的培训。
5. 电站蓄电池已接近寿命，希望政府机构能够尽快落实蓄电池更换时所需的资金来源。
四、 结论
通电以前，由于缺电，青海省内无电地区的少数民族群众过着较为原始的“日出而作、日落而息”、“油灯粪火”的生活，他们渴望同其他地区的人一样享受现代科技进步和人类文明成果，渴望了解外面的世界，丰富自己的物质、精神文化生活。青海省“送电到乡”工程
实施后，成功的解决了12个无电乡（村）1.5万多户农牧民共5.5万人口的基本生活用电问题，使青海省从此结束了有无电乡的历史。调查结果显示，该项目的实施，促进了我省偏远无电区的经济发展，改善了农牧群众的生活质量，对加快当地文明生活起了举足轻重的作用，体现了党中央、国务院对无电地区人民群众的关怀，是一项意义重大的民心工程。
另一方面，项目电站建成至今还存在一些问题，需要尽快解决。尤其是电站业主、电费标准以及蓄电池更换等问题，这些问题的解决都迫在眉睫，如果得不到快速解决，将影响到电站今后的正常运行、维护和管理。